扩大服务业开放，推动与先进制造业融合发展

　　来源：证券时报

　　证券时报记者江聃

　　1月10日，经国务院同意，商务部分别印发了6个城市开展服务业扩大开放综合试点的总体方案。6市方案从服务业重点领域改革开放、现代服务业和先进制造业“两业”融合、区域发展、体制机制优化、要素保障等5个维度，推进高水平对外开放，提出消除行政壁垒、优化综合环境的试点措施。

　　商务部研究院副研究员庞超然对证券时报记者表示，服务业对我国经济社会发展意义重大。近几年，服务业扩大开放综合试点进入加速发展期，政府工作报告连续3年都明确提出“增设服务业扩大开放综合试点”，形成了“1+N”试点格局，增加了开放措施压力测试的范围，对于落实党的二十大关于高水平开放部署、稳步推进制度型开放和特色以及统筹发展和安全方面发挥了积极的作用，对服务中国式现代化、国内国际双循环具有重要意义。

　　近期，国务院印发《关于同意在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市开展服务业扩大开放综合试点的批复》，部署在6市开展服务业扩大开放综合试点。

　　根据《批复》精神，经国务院同意，商务部分别印发了6市试点的总体方案。根据国家赋予试点城市的发展定位，方案结合当地实际，在知识产权成果转化服务体系建设、电子商务与数字贸易、信息化与工业化深度融合、战略性新兴产业全产业链服务、与港澳地区的专业服务合作、长三角一体化发展、成渝地区双城经济圈建设等方面明确差异化试点任务。

　　公开信息显示，截至目前，试点示范已持续7年，形成了“1（北京示范区）+10（天津、上海、南京、广州等10个试点省市）”的布局。

　　庞超然指出，从方案内容看，增加了“推进现代服务业同先进制造业‘两业’融合发展”内容，从完善工作基础、创新发展路径、营造良好环境等方面，推动服务业开放与实体经济发展更好融合。从重点行业领域看，围绕试点地区不同特点，增加了自然垄断领域竞争性业务开放内容，将海南省特定领域服务业开放措施向更多城市推广。此外，试点内容还突出了地方定位和特色，推动不同城市差异化探索，为全国服务业开放发展提供了良好示范。