全国政协委员杜明燕：构建高标准文旅市场体系

“近年来，内蒙古自治区持续推进优化营商环境，深化‘放管服’改革，不断提升文化和旅游市场监管能力和水平，加快建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的文化和旅游高标准市场体系。”全国政协委员、内蒙古自治区呼伦贝尔文化旅游广电局副局长杜明燕说，呼伦贝尔市文化旅游广电局在进一步深化文化市场综合执法改革，立法促进文化旅游发展等方面做了很多工作，提升文化和旅游市场治理体系和治理能力现代化水平，促进文化和旅游市场繁荣发展。

全国政协委员杜明燕

杜明燕说：“呼伦贝尔市文化市场综合行政执法局于2020年3月18日正式揭牌，标志着呼伦贝尔市文化构建起了执法体制高效顺畅、执法队伍规范统一、执法保障切实有力、执法手段科学有效的文化市场综合执法体系。同时，2021年11月16日，内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定，批准《呼伦贝尔市非物质文化遗产代表性传承人保护管理条例》于2022年1月1日正式实施。该条例的制定在内蒙古自治区尚属首次，在全国地市级城市中也处于领先位置，并设置专章‘保障措施’，为非遗传承人保护内容和法律责任等方面提供了法律保障和根本遵循。”

呼伦贝尔以大草原、大森林、大冰雪、大民俗、大边境为特色的旅游资源备受游客青睐。那么保障游客的合法权益成为当地在推进文旅市场有序发展的核心工作。杜明燕告诉记者，近年来，呼伦贝尔市持续实施亮剑、同心、阳光、监督“四大专项整治行动”,建立常态化联合执法机制，呼伦贝尔市文化旅游广电局联合公安、市场监管、交通运输等职能部门全面开展文化旅游市场日常巡查和“不合理低价游”专项整治、夏季旅游市场秩序集中整治等专项行动为广大消费者营造安全、有序、健康的文化旅游市场环境。

在此过程中，呼伦贝尔市创新执法方式，转变执法理念，推行免予处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项“三项清单”制度，建立包容审慎监管机制，让执法既有力度又有温度，为文旅经营单位发展创造良好的法治环境，加大行政指导力度，积极引导市场主体自觉守法、自我纠错、依法经营，对严重损害人民群众切身利益的违法行为，坚决依法严肃处理。

党的二十大报告提出坚持以文塑旅，以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。作为来自基层的政协委员，杜明燕认为，要以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，创作优秀文艺作品、提供优秀文化产品和优质旅游产品，要坚定文化自信，推进文化铸魂、发挥文化赋能作用，用社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化培根铸魂，为经济社会发展赋能。同时要坚持高质量发展，推进旅游为民、发挥旅游带动作用，大力发展大众旅游、智慧旅游、绿色旅游、文明旅游。要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上深度融合。

在党和国家的高度重视下，内蒙古文化旅游业发展最大的变化就是以生态优先、绿色发展为导向，与时代同发展、与祖国共奋进。二十大报告的阐述十年来生态文明建设的巨大成就时，指出“我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚向纵深推进，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。”

杜明燕说：“作为一名来自边疆地区的少数民族，代表我的民族鄂温克族共商国是，当我站在人民大会堂庄严的国徽下，这不仅是我个人的难忘经历，同时也深切感受到了使命的光荣和责任的担当。我一手带着民族和家乡父老的殷切嘱托，一手托着将社情民意送达决策者的重任，十三届政协委员任职以来，积极参政议政，踊跃建言献策，紧紧围绕民族地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、森林草原生态建设和文化旅游产业发展、残疾人保障、教育、医疗卫生等方面提交提案和社情民意，并在媒体上发声，为家乡宣传代言。”

（文中图片由受访者提供）

记者：王慧

责编：李扬