专访陈新：广州要丢掉钱，打造世界级龙头企业

问计专家 4

广州跌出一线城市了吗？前有杭州上市公司市值超过广州两倍，后有广州GDP被重庆超越降至全国第五城。近段时间，关于广州“竞争力减弱”的争议此起彼伏。近日，南方都市报推出《广州探路》系列报道，从南沙发展之切、工业下滑之忧、科创突破之困、商贸进阶之怅、外贸提质之迫、城市更新之徨、支柱产业之岌等维度切题，探讨当下广州的破局之路，推动广州在高质量发展新征程上行稳致远。

南方都市报日前推出的《广州探路》系列报道引起广泛关注与讨论，针对广州如何扭转工业颓势，广东工业大学原校长、广东省制造强省专家咨询委副主任陈新接受南都记者专访时表示，广州在产业发展方面有优势，虽然部分起步稍晚，但有基础优势、人才优势，科研力量也充足。加之近年对新能源汽车、半导体集成电路、高端装备机器人等投资较大，出台了不少扶持政策和产业规划，发展潜力和未来值得期待。

陈新建议，接下来，广州需要在深度思考产业链布局规划基础上，舍得投入，舍得欠账，以“杀出一条血路”的改革勇气和决心，高效集聚资源，打造一批世界级龙头企业。

广东工业大学原校长、广东省制造强省专家咨询委副主任陈新。南都记者梁炜培 摄

尽心留住产业链的“四梁八柱”

南都：培育龙头企业是基于什么考虑？

陈新：从产业链的角度来说，产业链需要龙头企业的带动，而培育龙头企业又需要产业链群的支撑。世界级产业集群的龙头企业要能够挑战世界，产品要敢于走向世界擂台，但这样的企业在广州不够多。对一线城市而言，千亿级企业具有很强带动力，比如，深圳有华为、比亚迪、腾讯等，而广州这类产业链控制力极强的龙头企业还是有点偏少。

从企业培育的角度看，很多中小型科技企业发展到一定程度，由于成本等因素迁移至其他地方，深圳也会遇到这个问题，一线城市向外溢出是经济发展的必然规律之一，市场选择，在所难免。但如果龙头企业一直在，围绕龙头企业产业链的发展，总会有新企业源源不断产生，形成良性循环。

南都：但培育龙头企业需要时间。

陈新：是的。因此，在选择培育龙头企业时，对一些中小企业，尤其是科技型、未来型企业要花更多精力调研、扶持，尽心培育、留住产业链上的“四梁八柱”型企业；更大力度营造成长环境，让更多创新型中小企业冒得出，留得住，长得大，产业链与产业规模才能稳得住。

此外，提前谋划布局新兴产业和未来产业，为科技型中小企业的产生提供土壤，并让他们积极集结，形成新的产业链群，发展壮大。目前深圳、苏州在这方面做得还是比较有特色的，广州完全有能力做得更好。因为广州具备高科技人才多、有购买力等优势。不过，需要注意，培育新兴产业和未来产业在一两年内是看不出结果的，要在三五年甚至八年十年后才会形成强大的产业拉动力。

南都：还有其他建议吗？

陈新：针对创新型中小企业培育，建议广州下更大决心给一些特殊政策，包括财政、安家落户、就业等方面的支持。不只看企业数量，更要满足产业高端化发展的需要，优先发展有机会成为万亿级产业链群中的四梁八柱型骨干企业，在一般的科技企业政策上再叠加政策，使其特色更鲜明，优势更强。

南都：整个过程对政府投入的要求很高，如果完全依靠财政能做到吗？

陈新：这确实很难，需要有更大勇气与魄力。实际上，像广州这样的省会城市，子女教育、医疗条件等，对人才是有吸引力的，但在企业培育方面，给出的优惠支持力度感觉还不够，广州需要在利用自身优势的基础上出台更多优惠政策，舍得投入，舍得欠账，凭好项目积极争取各级债券资金，以杀出一条血路的改革勇气和决心，才能把制造业立市落到实处。

对重点产业链条进行更深度思考

南都：广州此前提出全力打造8个万亿级产业链群，其中智能网联与新能源汽车排在首位。您怎么看？

陈新：汽车产业一直是广州的重要支柱：拥有“龙头”广汽集团等，产业整体规模也排在全国前列。广州要把智能网联与新能源汽车打造成万亿级产业链集群是有优势与基础的。

另一角度看，广州的传统汽车产业里日系车企份额较大，其产业链不完全开放，而日系汽车很多零部件制造环节以日本本土或日资企业为主。智能网联与新能源汽车是重塑新型汽车产业链和产业结构的极好机遇，对半导体芯片、新能源电池、人工智能、软件等形成了新需求，且特别旺盛。广州完全可借此契机，利用人才优势，加大投入力度，对传统汽车产业进行变革，布局新产业链，形成万亿级产业链集群。

南都：从您了解的情况来看，广州在培育产业链群上存在什么问题？

陈新：以广州正大力推动半导体和集成电路产业为例，南沙已落地芯粤能碳化硅芯片制造项目，属第三代半导体，增城引进的芯片项目主要与传感器产业相关，黄埔的芯片项目更多是面向消费电子，布局比较完整，但项目之间的联系还需进一步明晰，如何加强这些项目之间的交流与互动，共同培育与建设相关产业链，形成合力培育出世界级产业链集群，还需做更深入的思考谋划，花更大力气推动。

进一步说，半导体产业不仅是做芯片，往下延伸可以做系统、做终端产品，不同环节还需要有各自配套的设计企业、装备企业、材料企业等，从而形成产业链与产业集群。但目前广州的半导体产业链上下游拉长延伸还不够，难以为城市经济发展形成更强的推动力。

南都：如何实现“万亿级”这个目标？

陈新：这不仅需要广州培育自己的龙头企业，还要精心培育一批产业链上的核心骨干企业，并根植广州，再溢出至珠三角，才能对城市和区域经济做出更大贡献。

以广东本土龙头企业为例，华为本身的产值已有数千亿，手机等电子通讯产品制造的产业链较长，零部件多，不仅支持了深圳本地、也带动了东莞及整个珠三角地区电子信息制造产业的蓬勃发展。长三角地区，苏州、无锡既培育自己的龙头企业，也紧盯上海的龙头企业，形成了比较良性的循环与产业链条集群发展态势。在较为完善的产业链基础上，通过支持龙头企业和骨干企业的升级，会带动整个产业链提升，从而使整个区域经济升级壮大。相反，如果产业链链主没有植根本土，或产业链本身较短，整个产业集群或城市竞争力会受到影响。

南都：您怎么看未来广州的产业发展态势？

陈新：广州在产业发展方面有基础优势、人才优势，科研力量也充足。加上最近几年对新能源汽车、半导体集成电路、高端装备、机器人等产业投资较大，出台了不少扶持政策和产业规划，发展潜力和未来值得期待。

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