宁明：全面实施村干部“活水工程”为乡村振兴注入新动能

去年以来，崇左市宁明县以实施“党旗耀边关”工程和基层党建“五基三化两创”攻坚年行动为抓手，积极推行村级干部能进能出“活水工程”，“全链式”育强村级“头雁”队伍，构建从储备到选任、从选任到履职、从履职到监督的村级干部队伍闭环管理机制，形成能者进、优者奖、庸者出的良好局面，为乡村振兴注入新动能。

导向鲜明，增强“进”的动力

印发《宁明县推行村级干部能进能出“活水工程”实施方案》，明确选拔任用村级干部的条件及具体要求，注重拓宽村干部“进”的方式和渠道，将选拔范围扩大到村屯致富能手、外出务工经商返乡人员、乡土人才、退役军人、村医村教等，有效为“出”的空缺岗位蓄足“源头水”，形成人尽其用的包容用人格局。建立村干部绩效考核制度和年度目标责任考核办法，用“成绩单”把实绩考准考实。同时，按一定比例，面向村干队伍招考乡镇公务员、事业编制，对工作态度好、表现突出、完成任务质量高的在职优秀村级干部，优先纳入专职化村(社区)“两委”干部管理。2022年以来，3名村干进编，及时调整补选村干59名，推荐65人拟纳入专职化村(社区)“两委”干部管理人选。年度考核中，称职及以上834人，占比73.54%；优秀281人，占比24.76%，并按照2000元、1000元梯次发放绩效报酬。

动真碰硬，划清“出”的红线

建立村干部负面清单，聚焦“无法胜任现职”的3个方面27种情形，对在工作中长期打不开工作局面、干部群众意见较大，不担当不作为乱作为、关键时刻临阵退缩等情况进行分析研判，明确“出”的情形。结合专项审计、民主评议、巡视巡察、个人有关事项报告等方面的结果，对村干部的表现进行正反对比、相互认证，确保“出”得有据可依。同时，妥善安排“出”后岗位、后续关怀工作等，对调出的村干部统筹安排到乡村振兴、信访维稳等一线工作，充分发挥作用，鼓励重新起步，引导“出”有所为。实施“活水工程”以来，已排查清理不胜任村干部41人(其中，主动辞职32人，责令辞职9人)，诫勉约谈93人。

强化培养锻炼，拓宽“育”的渠道

每个村常态化储备3-5名村级后备力量。建立了“一县一库、一乡一册、一人一档”的726名村级后备力量信息库，大专及以上学历252人，种养殖能手、致富带头人518人，占比71%。实行结对帮带，从乡镇领导班子成员、包村干部、村党组织书记和第一书记、驻村工作队员中明确1-2名培养联系人进行结对帮带，加强后备村级干部队伍能力提升和管理监督。另一方面，注重擂台比武拉练训。创新开展“四型村干”评选、“岗位大练兵、业务大比武”等活动，组织村干部每季走点观摩、半年登台打擂，对标找差距长本领。2022年，开展村(社区)两委干部培训7期、覆盖1155人，评选“四型村干”91名，2名村党总支部书记荣获崇左市“基层党建业务大比武十佳村(社区)党组织书记”。

注重跟踪管理，完善“管”的机制

坚持落实日常监管制度，建立乡镇党委、纪委对村级干部队伍的日常指导管理考核机制，强化对村干部特别是“一肩挑”人员的管理监督。聚焦领导班子、干部队伍和基层党组织建设情况等，乡镇党委书记、纪委书记每季度常态化与村(社区)党组织书记开展“书记谈书记”活动，督促村干部知敬畏、守规矩。实行村级小微权力清单制，规范落实“四议两公开”村级重大事项决策运行流程，进一步完善和规范农村“三资”管理，完成52个村(社区)党组织书记任期经济责任审计，实现村干部“依单履职”、党员群众全程监督。县纪委、组织部联合乡镇党委、纪委对6个乡镇、68个村(社区)开展巡视巡察，到岗到人、点名通报，村“两委”干部受处分或立案22名，以反向警示督促村级干部快行动、快落实、快见效。(宁明县委组织部)