改革和完善税收制度,推行以增值税为主体的流转税制度,对少数商品征收消费税,对大部分非商品经营继续征收营业税。统一企业所得税和个人所得税等。《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》的出台。
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我国现行财政体制从1994年起实行的分税制财政体制。
分税制把地方财政包干制改为在合理划分中央与地方事权基础上的分税制,建立中央税收和地方税收体系。
把维护国家权益和实施宏观调控所必需的税种列为中央税,同经济发展直接相关的主要税种列为共享税,同时采取办法充实地方税税种,增加地方税收入。
改革和完善税收制度,推行以增值税为主体的流转税制度,对少数商品征收消费税,对大部裤敏分非商品经营继续征收营业税。
统一企业所得税和个人所得税等。《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》的出台,进一步细化中央与地方的事权和财权划分、税收返还、配套改革和其他政策措施等。
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上世纪九十年代,为了调动地方的积极性、激活地方与企业的活力,中央对地方放权让利,但地方乱施优惠政策,动拆岁用各种办法截留中央税收,使中央胡御枝财政连年赤字。
为了改变中央财政财源枯竭这种状况,中央实行分税制改革,即中央占7成地方占3成的税收比例分配,那时的改革给中央解决了资金困难。
财政体制包括: 国家预算制度,国家预算外资金管理制度,税收制度,企业财务管理制度,国防,行政,事业单位财务管理制度,农业财务管理制度,基本建设财务管理制度和国家金库制度等。
财政管理体制,简称“财政体制”。是指国家在组织财政收入和财政支出的活动中,划分中央政权和地方各级政权以及财政部门和其它国家机关、企业事业单位之间在财政管理方面的职责、权力、财政收支范围以及组织原则、管理方式和机构设置等各项法规和制度的总称。
社会主橘孝祥义国家在财政管理中划分各级政权之间以及国家与国营企业、事业单位之间的责任、权力和利益关系的制度。简称财政体制,是国民经济管理体制的组成部分。
在中国,财政管理体制有其特定的内容和原则。
中国的财政管理体制经历了由高度集中的统一收支管理体制逐步转向中央统一圆搏领导、分级管理体制的过程。
不同时期的财政管理体制有过各种变化,集中和分散的程度不同,分级管理的形式也不同。在大部分时期内,是同当时政治经济发慎滚展情况和经济管理体制的要求相适应的。
财政制度是一个国家财政管理的总体安排,它涉及到政府的财政收入、支出和债务等方面的规蠢态定和约束。政府会计作为财政管理的重要组成部分,其工作也受到财扒颂政制度的影响。
具体来说,财政制度对政府会计的影响主要表现在以下几个方面:
财政制度和财务制度主要区别是范围不同,前者称为国家统一财务制度,后者称企业内部财务制度。财务制度由各伍前斗级政府财政部门制定的,重大的财政制度由国家统一制定和颁布,地区性的财政制度由中央授权各省、自治区、直辖市制定和颁布。
财政制度是国家对财政工作悔斗规定的一种行为规范,是财政收支规律的反映,是一种指令性文件,具有法律效力。
中国制定财政制度的基本原则是“统一领导,分级管理”,同时还遵循以下原则:
①正确和全面体现中国共产党和国家的方针、政策精神;
②有利于调动生财、聚财和理财的积极性,不断促进财政经济的发展;③既要保持财政制度在一定时期内的相对稳定性,又要具有灵活性。
中国的财政制度内容包括:
①处理中央与地方、国家与企业、部门之间财政分配关系的制度。如国家预算管理体制、国营企业财政体制、税收管理体制和基本建设财务管理体制等。
②有关各项财政收支的基本法规。如各项税收制度,各项预算内、外资金收支规腔磨定,基本建设拨款、拨改贷制度及国家债务收支制度等。
③有关财政工作规程的制度。包括预算编制、执行及决算制度,各种会计制度,国家金库制度及税收征管制度等。
财务制度是各级政府财政部门制定的、企业组织财务活动和处理财务关系的行为规范,以及企业根据财政部门制定的财务制度制定的企业内部财务制度。
财务制度业务模块:
1.预算管理
预算、审核、预算编制、资金预算、预算执行监督与控制
2.会计核算
凭证管理、记账核算、成本核算、审核监督、会计制度
3.财务管理
货币资金管理、应收账款管理 、存货管理、固定资产管理 、成本管理
4.投融资管理
投资效益分析、投资决策管理、投资后管理、融资管理
5.审计监察
预算审计、投资审计、财务审计、经济责任审计、离任审计
财务活动的准则主要包括:
发票管理办法、会计档案管理办法、劳务-全球品牌网-收入管理办法、担保管理办法、会计报告管理办法、资金集中管理办法、货币资金管理办法、贷款管理暂行办法、成本费用管理暂行办法、预算管理暂行办法、财务清查制度、会计电算化管理办法、财务分析制度、应收及预付款项管理办法、审计工作基本规定、审计工作程序、任期经济责任审计管理办法、审计档案管理办法、建设项目审计管理办法、招标监督管理办法等50余项内部财务制度。
(一)我国现行财政体制从1994年起实行的分税制财政体制。
(二)财政体制是指国家通过规定各级政权管理财政收支的权限和各在财务管理上的权限,据以处理国家各级政权之间,国家与企事业之间的财政分配关系的。它是国家财政管理工作中的一项主要制度。
(三)分税制财政体制是在中央与地方各级政府之间,根据各自的职权范围划分税源,并以此为基础确定各自税收权限、税务机构和协调财政收支关系的一种制度。我国从1994年开始实施以分税制为核心内容的预算管理体制。分税制财政体制的主要内容包括:
1.划分中央、地方的支出范围。中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费、调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。具体包括:国防费,武警经费,外交和援外支出,中央级行政管理费,中央统管的基本建设投资,中央直属企业的技术改造和新产品试制费,地质勘探费,宴伏弯由中央财政安排的支农支出,由中央负担的国内外债务还本付息支出,以及中央本级负担的支出和文化、教育、卫生、科学等各项事业费支出。地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、事业发展所需支出。具体包括:地方行政管理费,公检法支出,部分武警经费,民兵事业费,地方统筹的基本建设投资,地方企业的技术革新和新产品试制经费,支农支出,城市维护和建设经费,地方文化、教育、卫生等各项事业费,价格补贴支出以及其他支出。
2.按税种划分中央与地方收入。将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划为中央税,主要有关税、、进口产品消费税和增值税、中央等;将同经济发展直接相关的主要税种划为中央与地方共享税,主要有增值税、、证券交易税等;将适合地方征管的税种划为地方税,主要有营业税(不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的营业税)、地方企业所得税、等,并充实地方税税种,增加地方税收入。2002年国家对所得税划分进行了调整,自2003年起,将企业所得税和个人所得税改为中央与地方共享税,中央分成60%,地方分成40%。
3.晌闷确定中央财政对地方数额。按照1993年地方实际收入以及税制改革和中央与地方收入划分情况,核定1993年中央从地方净上划的收入数额(即消费税+75%的增值税-中央下划收入)。1993年中央净上划收入,全额返还地方,保证现有地方既得财力,并以此作为以后中央对地方税收返还基数。1994年后,税收返还额在1993年基数上逐年递增,递增率按全国增值税和消费税的平均的1:0.3系数确定,即上述两税全国平均每增长1%,中央财政对地方税收返还增长0.3%。如若1994年以后净上划中央的收入达不到1993年基数,则相应扣减税收返还数额。
4.原体制中央补助、地方上解以及有关结算事项的处理。为顺利推行,1994年实行分税制后,原体制分配格局暂时不变,过渡一段时间再厅搜逐步规范化。2002年国家对所得税划分进行了调整,自2003年起,所得税不再按归属划分,而改由中央和地方按一定比例分成。
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