“能动检察”真发力、发实力,为描绘新时代“阳曲之治”新画卷

面对检察系统不断聚焦、持续做优主业的新态势，基层检察机关如何果断转变观念，顺势而为；针对民生领域愈来愈多的法律诉求，基层检察机关怎样输出优质高效的法治产品；结合县域经济发展的方兴未艾，基层检察机关到底从哪儿发力，做好服务大局这篇文章……

在太原市阳曲县人民检察院党组书记、检察长张晓东看来，有关新时期检察机关的一系列发问，唯有躬身践行、挺膺担当。他深知，要想答好考题，就要擦亮为民本色，不断创新做法拓宽履职通道，“能动检察”真发力、发实力，为描绘新时代“阳曲之治”新画卷注入多元检察“色彩”。

躬身“主责主业之路”

竭力维护司法公正权威高效

“刑事司法政策的诸多调整与变化，为能动履职提供了更为广阔的舞台，要想唱好这台戏，首先要在业务精进上下足功夫。只有吃深吃透政策，准确适用法律，才能让能动履职不仅仅是一种理念，而是一种内心笃定的行动指南。”检察长张晓东认为，检察机关法律监督的“看家本领”依然是刑事犯罪的指控工作。

2021年10月3日，阳曲县男子靳某某与韩某某因琐事发生冲突，打斗造成韩某某左锁骨骨折，构成轻伤二级。为贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，承办检察官考虑到本案民事调解和矛盾化解的可能性较大，积极联系被害人，并针对其法律困惑进行了详细的释法说理。面对被害人因为受伤后长时间未得到赔偿，激动不满的情绪，以及犯罪嫌疑人认为自己是在执行职务，没有追求伤害结果的故意，对故意伤害罪罪名有异议的双重难题，承办检察官双管齐下，一面化解被害人心有不满的“症结”，一面揭开了犯罪嫌疑人拒不认罪的“隐情”。最终，在承办检察官的努力下，双方打开心结握手言和，此案依法作出不起诉决定。

上述案件只是一个缩影。“阳曲县民风淳朴，案件‘量’不算多，我们就从‘质’上找发力点。”刑事检察负责人带领部门积极贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，针对刑事犯罪结构变化，创新提出“三层过滤降羁押”办案模式，依法做好捕前分流、逮捕审查和捕后羁押必要性审查工作，诉前羁押率降为21.74%（全省为34.55%），工作经验被省检察院推广。

此外，阳曲县检察院还持续深化认罪认罚从宽制度，以“镜头”自我监督制约，提升办案质效。目前，该院适用案件全部同步录音录像，量刑建议采纳率和一审服判率均达95%以上。

为深化服务大局主动性，阳曲县检察机关还不断提高司法保障水平，力求通过实施亮点工程计划，驱动检察工作提质。2022年初，经该院检委会研究，确定推进“323333”亮点工作，同步制定了《阳曲检察高质量发展2022年工作矩阵》。其间，阳曲检察院组织召开阶段分析会8次、检委会6次，根据实际情况调整项目后，共完成10项，深层次、系统性推进检察工作创新发展。

“‘思想再解放、理念再更新、发展高质量’，所有的举措，都是为了更好地认真贯彻落实上级检察机关关于解放思想的要求。”刑事检察负责人表示，通过一系列举措及努力，干警逐步构建起上下贯通、横向联动的工作体系，形成了有组织、有方案、有步骤地更新思想观念、改进工作方法。得益上述努力，该院在深耕细作、致力政通人和方面，也取得了显著的成绩。躬身“用心用情司法之路”

倾心办好检察为民实事

“能动履职的另一个显著特征就是民有所呼，我有所应。我们要瞄准群众广泛关注的热点、难点问题，从检察职能中找到对症下药的方法和手段，用职能优势和制度优势实现检察为民的宗旨和目的。”张晓东思路清晰。

“小刘，救助金已拨付至村委账户，你这个月就能领到啦！”不久前，阳曲县检察院检察官将这一消息告诉司法救助人小刘（化名）时，这个沉默少语的少年热泪盈眶、连声道谢。

2022年3月，阳曲县发生一起因家庭矛盾纠纷引发的命案。阳曲县检察院在审查批准逮捕的过程中，了解到被害人之子小刘系未成年人，正读高一，奶奶作为唯一的监护人无收入来源，家庭非常困难。办案检察官通过各种途径积极开展线索调查，详细了解小刘的基本情况。经核查，小刘确实符合国家司法救助条件，遂第一时间启动国家司法救助程序。参照城乡居民最低生活保障标准，为其提供国家司法救助金33215元。阳曲县检察院积极与乡镇、村委联系，帮助小刘及其奶奶申请办理低保，保障两人正常生活；选派擅长心理咨询的未检干警对小刘进行心理疏导，帮助化解心结，重新树立生活的信心；联系民政部门、教育部门，尽可能提供帮助，共同守护未成年人健康成长。

“针对弱势群体的多元司法救助工作，我们全力以赴、从未松懈。”阳曲县检察院民事检察负责人表示，“尽可能帮助因案致贫的困难群众摆脱生活困境”，同时也为困难妇女儿童群体撑起一片法治晴空。

在她们办理的一起家暴案件中，冯某与王某系夫妻关系。两人因家庭矛盾发生口角，冯某殴打妻子王某，经鉴定，构成重伤二级、轻伤一级、轻伤二级，造成生活不能自理。去年4月份，王某再次不慎从床上摔下，做完手术后至今卧床不能站立。承办检察官主动与王某的子女取得联系，并多次前往家中实地走访。2022年6月7日，阳曲县检察院依法作出国家司法救助决定，向其发放国家司法救助金16000元，并与阳曲县妇联、尖草坪区妇联等部门沟通联系，为其争取更多的社会救助。

此外，在涉农专项监督与传统村落保护等与百姓息息相关的民生领域，阳曲检察机关也持续重点发力。聚焦护林防火、农业面源污染治理、农村人居环境整治等领域，针对火灾隐患、农用薄膜“白色污染”以及一级古树保护不到位等问题，与负有监管职责的单位进行磋商，发出社会治理检察建议4份。在注重传统村落保护方面，针对青龙古镇景区内部分文物存在安全隐患的问题，开展专项监督和公开听证，向相关行政机关公开宣告送达检察建议，行政机关积极响应，督促景区运营公司立即整改，切实保护好青龙镇村传统文化资源。

数据统计，2022年阳曲县检察院共办理民事监督案件38件，采纳率均为100%。办案时注重实现精准监督与社会治理同频共振的目标，取得双赢多赢共赢的良好效果。有1份关于金融机构风险防范的社会治理检察建议入选“全省检察机关优秀检察建议”；有2案入选“全市检察机关十大监督纠正诉讼失信典型案例”，此两案通过持续跟踪监督，有力惩治了恶意诉讼行为，彰显了检察机关维护正常诉讼秩序和司法公正的监督刚性。

躬身“司法保障之路”

全力服务全方位推动高质量发展

自太忻一体化经济区建设以来，为全力服务保障推动太忻经济提速，阳曲县检察院主动将检察工作融入其中，专门构建监督服务矩阵。

紧紧围绕省、市、县关于太忻一体化经济区建设部署要求，成立工作专班，明确在建设初期刑事案件从严把握、民事行政案件靠前服务、公益诉讼案件主动作为的工作原则，建立涉大盂产业新城的案件主要由入额院领导领办的工作机制。

截至目前，得益于监督工作的持续跟进，阳曲检察机关在大盂产业新城挂牌成立检察服务点后，“四大检察”能动融合履职，共办理相关案件26件，其中刑事案件15件、民事案件2件、行政案件3件、公益诉讼案件6件。其中，检察机关在太忻大道建设中妥善化解多件行政争议，及时介入多起房屋面积认定及赔偿金额纠纷案，推动拆迁补偿合同顺利签署，化解双方争议。

“着力打造法治化营商环境、着力保障创新驱动战略实施、着力护航金融安全、着力守护高质量发展生态底色，始终是检察机关全方位推动阳曲县高质量发展服务的方向。”张晓东说干就干，早在2021年6月，阳曲县检察院牵头召开“N长+检察长”协作机制工作安排部署会，标志着山西省首个“N长+检察长”工作机制正式建立。

此项工作机制，强调“N长”制成员单位要与检察机关同向发力，充分发挥“路长”“河长”“林长”及“检察长”各自职能优势，通过信息共享、问题线索移送、调查协作和技术支持、联合专项整治、公益诉讼赔偿金管理等5项协作机制，将通过“执法+司法”合作模式，构建起共建共治的“一盘棋”工作格局，破解治理难题，共同推进域内生态文明建设、公路管理养护等工作。2022年，阳曲县检察院共办理公益诉讼案件55件，其中办理涉“路长”“河长”“林长”类案件27件，有效维护国家利益和社会公共利益。

针对损害生态环境违法行为，公益检察负责人介绍道，阳曲县检察院积极运用“刑事检察+公益诉讼”一体化办案机制，在对违法人员提起公诉的同时，依法追究其公益损害赔偿责任。例如，以非法采矿罪对王某某等4人提起公诉时，依法附带了78.2万余元的矿产资源和生态环境损害赔偿。现已追缴70余万元，分别返还给县林业局、县自然资源局，有效避免“个人违法、政府买单”情形发生，该案被省检察院转发交流。

为共同营造阳曲县良好法治环境，阳曲县检察院更是创新搭建检政协作配合机制。不仅与县司法局联合印发行政检察与行政执法协作配合意见，共同对综合执法行为进行监督，还与县税务局就税收处罚存在程序瑕疵等问题达成共识。在搭建检律良性互动机制方面，为律师提供“一站式”诉讼服务，依托12309检察服务网开展“互联网阅卷”11件，实现异地阅卷、无纸化阅卷。

“不久前，我们通过搭建检群联系机制，专门针对一起刑事申诉案，在全市率先通过中国检察听证网全程直播，为的就是全面推动本院听证工作深入开展。”张晓东介绍，目前阳曲县检察院已完成建立首届“听证员库”，并为20名听证员颁发聘书，这所有的举措和努力都是为了让该院的检察听证工作在“阳光”下公正运行。

经统计，2022年，全院共办理行政监督案件18件，其中行政非诉执行监督案件、社会治理检察建议采纳率均为100%；14件行政争议案件均得到妥善化解。案件办理聚焦民生热点，匠心打造监督特色，有效发挥行政检察“一手托两家”的作用。有两起案件入选“全省检察机关服务保障太忻经济一体化发展典型案例”，有1起案件入选“全省行政检察典型案例”。

“特别是在办理某局违法行使职权检察监督案中，我们通过完善机制、多元审查、精准建议、争取支持、磋商交流等方式探索类案监督，破解监督执法、整改跟进难题”，行政检察负责人表示该院实现了以“我管”促“都管”的良好监督效果。最终，此案的工作简报被最高检肯定并采用。

躬身“锚定发展之路”

持续优化指标体系引领未来

成绩代表过去，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好检察工作意义重大、使命光荣。

阳曲县检察院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神为主线，以认真落实中央和省市县委经济工作会议精神为目标，在坚持党的全面领导上体现更高站位，在全面从严管党治检上坚持更严要求，在深化创新能动履职上取得更大成效，在公平正义可触可感上彰显更强担当，在检察服务中心大局上突出更实举措，全面加强法律监督工作，通过“坚定四心”全力推进检察工作现代化，为全方位推进“五个阳曲”建设提供有力检察保障。

坚定强化政治建设的“忠心”，深入学习贯彻党的二十大精神，始终遵循中国特色社会主义司法制度，坚守为大局服务、为人民司法的法治观念，提高运用法治思维和法治方式维护社会稳定、化解矛盾纠纷、应对风险挑战的能力，以更加充分、更加积极的检察履职践行对党的绝对忠诚。

坚定服务中心大局的“决心”，坚持全面依法治国，弘扬社会主义法治精神，深入挖掘已办案件的社会危害性、群体特殊性、案件共同性等要素，构建排查台账互通、矛盾多元化解机制；全面增强精准服务、高质量发展意识，主动贴近、自觉跟进县委中心工作大局，全力服务保障大盂产业新城建设和火工区的搬迁改造工作，提升社会治理法治化水平。

坚定更新司法理念的“恒心”。继续落实“一盘棋”理念，以“案件+”思维推进四检融合，优化案件资源利用率；以“信息+”机制促进区域互联，增强执法、司法合力。牢固树立平等、审慎、谦抑、善意、文明、规范等司法办案理念，注重“诉源治理”，将释法说理和矛盾化解落实在办案各环节，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，促进司法公正。

坚定推进数字检察的“信心”。秉持科技强检理念，探索监督办案“科学化、智能化”，运用大数据赋能探索建立“数据监督模型”，利用数字化手段挖掘案件线索、固定案件证据，实现对数据的串联分析，助力检察工作向“能动检察”“主动监督”模式转变。

正所谓“躬身”万里征程，践行“挺膺担当”。阳曲县检察院一直奋进在路上……

冯晓娟 曹慧