信访代办解民忧 服务群众“零距离”

信访代办解民忧 服务群众“零距离” 内蒙古丰镇市浑源窑乡积极开展信访代办工作，打通便民服务“最后一公里”

内蒙古丰镇市浑源窑乡坚持信访工作上门的理念，不断延伸基层信访工作网格。将服务群众的关口前移，将“群众信访代办员制度”融入到村庄“网格化”管理之中,以便更好地引导群众以理性、合法的方式反映诉求，依法解决矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

浑源窑乡党委、政府积极探索新形势下预防和化解信访矛盾纠纷的新思想、新方法、新途径，全面推行以“一站三点”为抓手；依托“两室”议事功能平台；瞄准“三个小切口”的信访代办工作新思路，简称“1323”信访代办工作机制。

“一站”即乡信访代办工作站。严格按照“八有”标准，全力打造丰镇市信访代办工作站示范点。设置单独信访代办工作站，配备电话、电脑办公设施和便民设施；配备3名代办员，由乡派出所、司法所、平安办工作人员担任；首接首办责任制等相关工作职责和代办流程图上墙，并建立健全10多项工作职责和制度汇编成册。制定代办授权委托书、群众首访首办、领导下访和代办员入户摸排等各类登记册。今年以来，党政领导班子成员到村走访3次,接待群众60多人次，现场解决信访问题和矛盾纠纷5起，成功调处率100%。

“三点”老官坟、天花板和二道边村三个集中信访代办工作点。结合村庄布局和人口规模实际，设立老官坟、天花板和二道边村三个集中信访代办工作点，共配备14名村级代办员，由网格员和村民代表担任，并详细划分了代办服务区域，明确了代办范围和代办事项。截至目前，乡村两级信访代办员共到村入户走访2次，代办信访问题3件，村“两委”班子解决2件，乡党委、政府解决1件。同时代办员进行了回访测评满意度，满意度为100%。

“两室”议事功能平台。即多功能调解室和乡村两级协商议事室。整合派出所、司法所、平安建设办现有资源和力量，设置多功能人民调解室，打造协调联动、信息共享、优势互补的矛盾纠纷化解综合治理平台。今年以来，共成功调解土地、乡级公墓建设、废弃院落复垦等多项矛盾纠纷20多起，全部调处化解在一线，实现群众信访“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的良好社会政治稳定局面。

同时，依托乡村两级协商议事功能平台。秉着“百姓事、聚拢来、协商有你”原则，“大家一起讨论、一起制定、一起遵守”。围绕信访问题、矛盾纠纷等内容进行议事协商解决。同时代办员向群众讲好民生事务办理流程、土地承包期限、危房改造和社会保障等多个涉及群众切身利益问题的政策宣传。

“三个小切口”即以“小讲堂”为切口，掀起大热潮。整合派出所、司法所和平安建设办工作人员，成立志愿服务宣传小分队，围绕信访工作条例、群众走访代办和网上代办流程等内容，在全乡设立的三个村级集中信访代办工作点展开流动宣讲3场次，参与群众达600多人。让群众了解并接受信访代办，让“群众动嘴，干部跑腿”成为群众信访常态，积极营造群众主动选择信访代办服务的良好氛围。

以“小服务”为切口，发挥大作用。结合新时代文明实践志愿服务，充分发挥“党小组+代办员+联户长+志愿者”作用，组织开展“红灰黑”榜树新风、农资选择大讨论、环境卫生整治“大比武”等志愿服务暖人心、暖民心、解民忧的志愿服务活动。与此同时，代办员积极收集信访苗头性问题，本着抓早抓少，防微杜渐的思路，力争将信访问题化解在萌芽状态。实现了群众不出村就能反映合理诉求，真正打通了信访便民服务的“最后一公里”。

以“小网格”为切口，解决大问题。积极探索推行“四级网格化”管理模式“联户长”服务群众新机制，在原有三级网格化管理服务群众的基础上，在每个村民小组网格内以20户村民为单位，推选设立1名四级“联户长”，主要由村民代表或村内有一定威望的党员担任，协助三级网格员（村民小组长）开展工作。全乡共划分一级总网格7个，二级网格35个，三级网格40个，四级网格93个，配备三级网格员40名，四级网格联户长93名，并制定了“联户长”管理区域和服务群众名单。群众若有信访问题都能第一时间反映给“联户长”和三级网格员（代办员），真正实现了“人在网格走，事在网格办”，以网格小单元撑起乡村治理大格局。

（文、图/丰镇市信访局 孟伟 丰镇市浑源窑乡人民政府 李树栋）