什么是一般性财政支出 行政单位预算编报和审批程序一般应采用 “二上”、“二下”方法是怎么回事

什么是一般性财政支出

一般性财政支出是指包括因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费等“三公”经费在内的，用于维护国家机器正常运转、满足社会公共部门的正常开支需要的财政支出。

一般性支出主要包括一下项目：

（1）事业发展和社会保障支出，包括农业水利事业费、农垦事业费、农业事业费、畜牧业事业费、林业事业费、水利事业费、水产事业费、气象事业费、农机事业费、其他农业事业费；文教、科学、卫生事业费，包括文化事业、教育事业费、卫生事业费、体育事业费、科学事业费、通讯和广播电视事业费、计划生育事业费、其他文教事业费；

（2）国家政权建设支出，包括行政管理费，公、检、法支出，外交支出，国防费；

（3）对外援助支出；

（4）政策性补贴支出，包括粮、棉、油价格补贴，平抑物价和储备粮等补贴，肉食价格补贴，其他价格补贴；

（5）税务等部门的事业费；

（6）其他支出；

（7）预备费；

（8）行政事业单位离退休经费等。

经常性支出是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公用经费和社会保障支出。特点是它的消耗会使社会直接受益或当期受益，直接构成了当期公共物品的成本，按照公平原则中当期公共物品受益与当期公共物品成本相对应的原则，经常性支出的弥补方式是税收。

行政单位预算编报和审批程序一般应采用 “二上”、“二下”方法是怎么回事

（1）“一上”，行政单位根据年度工作计划和收支增减因素，提出收支概算，逐级汇总报送同级财政部。

（2）“一下”，财政部门审核单位预算，按照统一的支出标准和年度预算确定各行政单位预算指标。

（3）“二上”，行政单位根据分配的单位预算指标正式编制年度预算，并逐级汇总报送同级财政部门。

（4）“二下”，财政部门正式批复行政单位预算。行政单位应当严格执行预算，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。行政单位年度预算执行中，财政部门核定的财政预算拨款收入和从财政专户核拨的预算外资金收入，原则上不予调整。

因特殊情况确需调整的，行政单位应当按照规定程序逐级报送主管预算单位或者财政部门审批。

非拨款收入部分发生变化，需要相应调整支出的，由行政单位自行调整并报送主管预算单位或者财政部门备案，主管预算单位或者财政部门批复决算时审核确认。

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