武宁县城路边停车收费遭质疑

武宁县城路边停车收费遭质疑

文／图 伦艺菲、江南都市报全媒体记者范晶

5月4日，程女士得知要向武宁县豫宁停车管理有限公司支付临时占道停车泊位使用费3748元后，很是烦恼，“如此环境，如何招揽游客、吸引投资？”

此前，当地多名居民曾质疑相关公司收取临时占道停车泊位费的程序、标准等。县城的路边停车收费要不要事先进行听证？收费标准如何制定出来的？带着疑问，记者来到武宁县及周边地区进行采访。

事件 多人收到催缴单有人欠费被告上法庭

武宁县地处赣西北，三面环水一面傍山，被称为“山水武宁”。当地多名居民告诉记者，他们收到《催缴欠费告知单》，被路边停车收费一事所困扰。

从2018年3月16日起，当时的武宁县国资局授权国有独资公司——武宁县豫宁停车管理有限公司（以下简称豫宁公司）对武宁县城区临时占道停车进行全权管理并收费，首批涉及11条道路809个泊位。当时的收费标准是7时30分至20时时段为3元/小时，不足1小时部分均按1小时计算；20时至次日7时30分时段，为3元/次。

2019年7月，武宁县发改委发布《关于重新核定县城城区路边临时占道停车收费标准的批复》，确定7时40分至20时停车收费为3元/小时（20分钟内免费），1小时后每小时加收2元（不足1小时部分均按1小时计算），单点停放全日收费不超20元；20时至次日7时40分为免费时段。

“对于月收入三四千元的普通人群而言，每天花20元停车，确实有负担。”收到《催缴欠费告知单》后，抱着侥幸心理，居民刘裕（化名）没把它当回事。去年4月，他收到法院的判决书，明确其须向豫宁公司支付临时占道停车泊位使用费6946元。

刘裕称，以每天交纳停车费20元计算，一个月花费为600元，一年就需要花费7200元在停车上，“为了少交停车费，我经常到有免费停车位的小区、医院停车，次数一多，就会遭到保安驱赶”。

程女士称，她上班的店面附近没有免费停车场，上班时除了到豫宁公司的收费泊位停车，没有别的去处。

在武宁县城主干道旁边开店的陈林说，停车费让顾客“多”一笔开支，也影响到自己的生意。

疑问 价格听证目录出台前实施的停车收费标准不需要听证？

刘裕、陈林等人称，他们曾到武宁周边县区走访，发现不少地方并未对路边停车进行收费。豫宁公司事先未听证、未听取居民的意见和建议，擅自制定收费标准，导致事后屡屡出现居民不理解、不交费的情况。

当地相关部门回应称，2020年4月10日，省发改委出台了《江西省价格听证目录》，将具有自然垄断经营、公益性特征的机动车停放服务收费标准纳入听证范围。而武宁县于2018年3月16日开始实施停车收费管理，后续的两次费用调整也是在2020年4月前，故不需举行听证会。

“即便武宁县开始实施路边停车收费管理时间在《江西省价格听证目录》出台前，但2019年7月武宁县发改委重新核定路边停车收费标准时，理应按照2019年1月10日新修订的《政府制定价格听证办法》，扩大听证范围，将与价格水平直接相关的定价机制纳入听证范围。”陈林认为，武宁县在制定停车收费标准时应充分征求商户、居民、消费者等人群的意见，充分考虑各类人群的承受能力。

陈林的考量并非没有依据。早在《江西省价格听证目录》出台前的2017年3月30日，南昌市就曾召开完善机动车停放服务收费政策听证会。会上，24名参与者对方案中的两个机动车停放服务收费标准提出意见和建议。会后，南昌市相关部门根据意见和建议，对方案进行了修改，报南昌市政府审定批准后施行。

江西中矗律师事务所律师李子君认为，《江西省价格听证目录》明确规定，对听证项目的作价原则、作价办法、基本费率等已经组织听证的，在核定具体价格时，可以不再组织听证；对已经建立并经听证的相关动态调整机制或联动机制，按照机制调整价格时，可以不再进行听证。“除了以上两种情况，目录中涉及的价格都应当进行听证。武宁县相关部门关于‘两次调整降费均在2020年4月前，不需举行听证会’的说法是不成立的。”

数次调价，收费标准是如何制定的？

“武宁发布”上的信息显示，2018年3月16日，武宁县开始实施停车收费管理，目的是合理配置停车资源、规范城区停车秩序、满足居民停车需求、维护城区交通安全畅通。

“2018年刚开始收费时，一天是39元封顶，太贵了。之后的价格调低了一些，但收费标准还是比较高。”陈林很是疑惑，收费依据的是什么标准？当时武宁县发改委只在文件上称，“现行停车收费标准是参照九江市及周边县的收费标准”。

记者梳理发现，九江市2019年3月起执行的《关于调整九江市中心城区道路及人行道临时停车收费标准的方案》显示，不同区域实行不同收费方式：一类区域全天30元封顶，二类区域全天22元封顶，三类区域暂不收费。个别道路及人行道临时停车泊位特殊路段、宾馆、饭店门前定点包月250元。

通过查看相关资料、电话咨询各县发改委物价股等相关部门，记者了解到，九江市下辖的7个县中，目前仅武宁县收取路边停车费，其余6个县暂未收取。

豫宁公司法定代表人王可称，关于武宁县城区路面停车收费过高问题，县发改委早已回复，详细情况可咨询县发改委。

记者打电话联系到武宁县发改委党组书记、主任雷李葵，并简单将上述情况反映后，对方称听不清楚便挂断了电话。随后，记者又以短信形式将情况发送至雷李葵手机号，截至发稿时暂未收到回复。

观点 路边停车收费涉及民生，考验城市治理水平

江西财经大学旅游与城市管理学院副院长胡海胜认为，价格是资源合理使用的有效调控手段，但作为自然垄断经营的机动车停车位资源，既要考虑到资源合理调控需要，更要兼顾其公益性。面对诸多居民的不理解、不配合，武宁县价格主管部门和收费执行单位显然要充分考虑时间、空间、人群上的差异，制定更符合价格收费程序、更符合武宁县实际情况的机动车停车收费标准，不能简单一催了之、一告了之。

不管是在省内还是省外，县城城区不收路边停车费的比比皆是。据《法治日报》2022年报道，宜春市铜鼓县设置7000余个免费停车位，让停车变得不再难。“免费停车给到铜鼓的旅客、投资者留下的好印象、好口碑，是金钱买不到的。”铜鼓县相关负责人介绍，不收取停车费，表面看是亏了，实际上是赚了。上述报道还提及，铜鼓县相关部门在调研中发现，收取或上涨停车费，会导致部分车主为了躲避缴费而乱停乱放，“涨费限停”并不能完全解决停车难与乱停车问题。

省政协委员刘良欢指出，路边停车收费看似城市治理中的一件小事，其实涉及民生，可以说是牵一发而动全身。人民城市为人民，城市治理归根到底是要为居住于其中的人服务。城市治理得好不好，要问百姓满意不满意，要看群众生活方便不方便。如何答好这份答卷，考验当地政府管理智慧。

值班编辑：周章云

值班审核：金路遥

值班编委：黄廉文