追着花儿看新疆 | 花开并蒂，苏伊情长

近日，记者跟随“四季看新疆”之“追着花儿看新疆”主题采访团来到新疆伊犁，在这里，处处可见来自江苏的印记。从两千多年前的解忧公主，到今天的霍城县江阴援疆产业园、伊宁县南通援建纺织产业园、伊犁州职教园区等等，一批批江苏援疆人才将汗水洒在了这片热土，从长江到伊犁河畔，一衣带水，情意绵长，开出绚烂的“并蒂莲”。

高质量产业园区“滚雪球”式飞速发展

产业促进就业，江苏援疆队伍支持发展伊犁特色优势产业，多渠道、多形式增加就业岗位，帮助各族群众实现了更高质量和更充分就业。

近日，记者走进新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁县纺织产业园的新疆贻程纺织科技有限公司，车间内机器轰鸣，雪白的棉纱整齐排列，工人们骑着电动车穿梭在生产线，一派热火朝天的景象。

今年24岁的麦尔哈巴·艾山江是贻程纺织公司气流纺车间的一名工人，在进厂工作之前，她只能依靠打零工维持生计，而今，在工厂里她努力和师傅学习技术，每个月有了稳定的收入，生活也变得更有滋有味了。

贻程纺织总经理沈晖介绍，公司由江苏南通创程纺织有限公司投资建设，以生产气流纺优质高支纱为主，是南通家纺交易市场的优质棉纱供应商。2021年6月，在南通援疆工作组的引荐下，新疆贻程纺织科技有限公司正式落户伊宁县纺织产业园，总投资2亿元，建设15万锭规模高支纱生产线，与园区坯布织造企业形成稳定的上下游产业链关系。

2021年，袁允杰从南通来到贻程纺织，主要负责对当地员工的业务培训工作，目前带了20多个徒弟。他说，目前没有离开新疆的打算，即使他离开了，也会把所学的技术都留下来，让徒弟们过上稳定的生活。对于一些危险区域和错误操作，他会一遍遍提醒大家规范操作流程。一些员工刚接触业务出现不积极的状态，他就耐心帮助对方分析问题，打消对方的就业顾虑。徒弟的家人生病住院，袁允杰听说后，慷慨解囊，帮助徒弟渡过难关。有时徒弟会给他带来家乡特产奶皮子，他说，“刚开始觉得有点酸，吃不大习惯，但心里还是甜甜的。”

跨越四千多公里，苏伊共诉山海情。伊宁县商务和工业信息化局党组副书记、局长梁翥告诉记者，园区依托江苏南通援疆资源，已建成全疆织机规模最大、带动就业最多、品牌效应最好的专业织造园区。2022年实现工业总产值11.02亿元，同比增长19.65%，解决就业3000余人。

“光靠一个点位的‘鱼’是不行的，必须把上下游的‘鱼’都聚集起来才好。”梁翥介绍，伊宁县借东风乘势而上，委托中纺联产业发展研究院编制了纺织产业园产业发展规划，实现纺纱—织布—印花—家居成品链式发展，园区被中纺联授予“全国纺织服装产业园区（试点）”称号，被商务部认定为“国家外贸转型升级基地”。

对于园区来说，招商引资就是“一号工程”。记者了解到，园区依托南通援疆资源，与相关行业协会和产业集散地联手，推动与南通市的产业联动和产业协作。园区启动以来，累计开展外出招商200余次，组织各类专业推介会30余场次，累计接待各地客商600余家，为园区招引企业20多家，其中健骅纺织、大胜纺织、贻程纺织等8家纺纱、织布、家纺企业，均来自南通。

“未来，我们将通过持续优化营商环境，不断提升服务质量，充分发挥南通产业援疆优势，以建链、补链、强链、延链为目标，推动纺纱、织造、家纺、服装、家居等全产业链发展。”梁翥说。

高起点推动产业园区发展。江苏省对口支援新疆伊犁州前方指挥部副总指挥、党委副书记李占超介绍，江苏援疆队伍打造特色产业园区，围绕纺织、电子信息、文化旅游、石油化工、农产品加工等重点领域，深化苏伊产业合作，打造特色园区。新批复设立南通、盐城2家江苏援疆产业园，目前产业园数量已累计达到9家，苏伊之间的缘分也越来越深。

招商引资引得“凤凰西北飞”

江苏援疆队伍高水平推动招商引资工作，为伊犁源源不断输入新鲜血液。

如何才能让更多“凤凰西北飞”？李占超介绍，江苏援疆队伍近年来推动完善招商政策体系，制定出台《伊犁州招商引资优惠政策（试行）》，全力打造具有明显比较优势的政策洼地、投资高地。

23岁的苏比努尔·马斯尔江每天早早来到新疆众网数字产业发展公司，戴上耳麦，开始倾听前一天电话业务的回放，随后开始新的一天电话工作。在这里，优秀的员工月收入超过8000元。

霍城县众网数字产业园负责人艾孜买提·吐尔汗告诉记者，这家位于新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州霍城县江苏江阴援疆产业园的公司是伊犁州唯一一家提供多语种呼叫服务的公司，成立于2021年4月，除了为全国用户提供普通话呼叫服务之外，还为新疆本地少数民族用户提供多民族语言呼叫服务。目前，新疆本地业务占80%。

在这里，苏伊“亲上加亲”。霍城县工信局党组书记张建锋介绍，新疆众网数字产业发展有限公司由江苏众网互联网有限公司投资建设，目前园区已建成伊犁州最大的现代服务业产业援疆项目和本地规模最大、就业人数最多的呼叫中心产业基地，共有呼叫岗位座席500余席，已入驻企业包括联通、电信、抖音直播、保险服务等，现有员工100余人。

记者了解到，江阴援疆工作组依托霍城县中小企业创业园新荣园区进行“改造升级”，着手打造建设江苏江阴援疆产业园。该园区按照“技术密集+就业密集”园区建设规划，打造以数字产业、工装产业为主导的特色园区。目前，产业园正重点规划发展以“一带一路”智慧呼叫中心、跨境电商中心、社交电商平台、互联网综合物流平台为主体的数字产业园。

“霍城县是新疆的一个边陲小县，也是联结中亚及疆内外的重要通道和桥头堡，霍城数字产业园主动服务和融入‘一带一路’，以发展智力密集与劳动密集兼具的呼叫中心产业为抓手，以创新的‘智慧呼叫+’为模式，着力打造‘一带一路’多语种、多民族构成的呼叫产业功能区。”张建锋说。

同时，强化招商推介。组织本地干部和援疆干部协同开展常态化外出招商，在全国范围内开展各类招商推介活动，深化苏伊间在产业转移、飞地招商等领域交流合作，并推动改善营商环境，成立项目服务专班，帮助协调解决项目核准、规划用地、手续审批等问题。

三年来，江苏援伊团队累计招商签约落地项目225个，到位资金172亿元，为伊犁招商引资工作连续三年排名全疆第一作出了积极贡献。

立足当地优势“输血”变“造血”

除了创造技术飞地为伊犁“输血”，援疆队伍还立足当地优势经济和特色产业，增强伊犁自我“造血”能力。

在新疆，旅游资源非常丰富，高山、草原、湖泊、沙漠等地貌应有尽有。李占超介绍，援疆队伍高品味推动旅游强州建设，促进旅游开放合作，加快伊犁建设成为世界级旅游目的地。援疆队伍组织开展昭苏天马国际文化旅游节、锡伯古城西迁文化旅游节工作，并邀请国内顶级专家团队编制那拉提镇域控制性详细规划及城市设计，策划建设哈茵赛·拈花湾民俗村、那拉提·金陵山庄二期项目、那拉提·拈花湾旅游小镇、六星街音乐庭院、伊宁市旅游集散中心、王蒙主题文化乡村旅游、石榴花展览馆、阿勒玛乡村旅游等特色旅游项目。

当前，旅游资源处于“酒香也怕巷子深”的状态。对此，援疆队伍支持旅游创建提升，改善硬件设施和软件服务，其中六星街成功创建首批国家旅游休闲街区，伊犁老城、库尔德宁、天马文化旅游园创建5A景区以及伊犁河景区创建自治区旅游度假区、伊宁市创建国家级全域旅游示范区、巩留县创建自治区全域旅游示范区。为了更好引客入伊，与同程网、江苏交广网等合作开展旅游宣传，组织参加大运河文化旅游博览会等推介会，组织自媒体网红直播推介赋能。

人民能否端牢“饭碗”，还要看农业发展水平高不高。援疆团队高标准推动农业提质增效，协调江苏渔业部门，引入螃蟹苗5600万余只、南美白对虾苗190万尾、罗氏沼虾苗100万尾，丰富了水产养殖品种。同时，协调江苏专家指导，在盐碱沼泽地区大力发展藜麦种植，提高农产品附加值。

“看到当地群众通过就业或创业等形式有了稳定的收入，我们感到非常满足。”李占超告诉记者，援疆队伍高质量推动创业就业工作，通过援疆项目的实施，带动各族群众就近就地就业超2万人。

“打造现代化就业实训基地。对接自治州主导产业和特色产业，支持每所职业院校重点培育建设1个现代化就业实训基地。同时，打造就业创业孵化基地。制定伊犁州就业创业孵化基地认定管理办法，同时督促加大资金投入，确保每个就业创业孵化基地配套资金用于基地建设。另外，积极创造赴苏就业岗位。建立健全苏伊两地企业用工信息共享平台，让新疆民族群众及时了解江苏企业用工情况。”李占超说。

江苏交出沉甸甸的援疆成绩单

过去十几年里，江苏交出了一份什么样的援疆答卷？

江苏省作为全国第一批8个援疆省市之一，从1997年开始负责对口支援新疆伊犁州及直属11个县市，其中，第一至第三批还曾援助过伊犁下辖的塔城地区、阿勒泰地区。2010年新一轮对口援疆以来，全国援疆省市增加到19个，江苏省增加了援助克州3个县。江苏也是全国唯一一个设有伊犁州和克州2个前方指挥部的省份。

目前，江苏援伊前方指挥部负责对口支援伊犁州本级及直属11个县市。自1997年开展对口援疆工作以来，江苏共向伊犁州选派援疆干部人才11批，2700多人次。无论是选派的干部人才数量，每年投入的援助资金，还是支援任务完成质量，均处于全国19个援疆省市前列，为受援地社会稳定、长治久安作出了积极贡献。

“十二五”期间，江苏紧紧围绕伊犁地区民生、产业、人才等重点工作，安排援疆资金72.4亿元，组织实施援疆项目677个。其中，民生项目资金安排占比达到75%以上，援疆项目实际实施率100%，援疆资金实际到疆率100%，社会、经济和环境效益显著。

“十三五”期间，江苏坚持面向民生、面向基层，在改善民生、产业发展、智力支援、文化教育、交往交流交融、基层组织阵地建设等领域精准发力，五年共落实援疆资金93.23亿元，高质量实施援建项目762个，助力伊犁全面建成小康社会取得决定性胜利。

“十四五”期间，江苏省对口支援伊犁共计划安排援建项目共计515个，安排援疆资金总计100.798亿元，较“十三五”增长8个百分点以上。目前，2021年、2022年分别安排援疆项目353个、307个（均含上年度接续项目），两年援疆资金均下达20.16亿元。目前，2023年度援疆项目计划已下达，计划实施项目302个、援助资金20.16亿元。

2022年度，江苏省对口支援新疆伊犁州计划安排项目276个，投入援助资金17.17亿元。其中民生领域项目209个，援助资金14.48亿元，占年度计划资金总额的84.3%，基层项目244个，涉及援助资金15.49亿元，占年度计划资金总额的90.2%，达到“两个80%”的要求。

苏伊共绘美好未来

今年4月，李占超和团队刚到伊犁，就马不停蹄地开展了一个多月的各方调研，为伊犁发展“把脉问诊”。他说，伊犁这个地方资源丰富，空间优势明显。但同时也存在着距离市场较远和科研水平有待提升的问题。“我们充分利用江苏的资源优势，结合伊犁需求引进科研院所，柔性引进人才，帮助地方解决科研难题，同时引进江苏企业和伊犁企业进行对接。”

目前，2023年度援疆项目计划已下达，江苏选派援疆干部人才队伍356人，计划实施项目302个、援助资金20.16亿元。

援疆队伍为伊犁产业发展绘制了一幅什么样的图景？李占超介绍，支持伊犁不断壮大特色优势产业，促进第一二三产业融合发展，引进能够支撑伊犁优势产业的企业。

同时，在援疆“输血”的同时培育伊犁本地企业的造血能力。李占超告诉记者，通过精准的人才选派，支持地方的发展，提升营商环境，以及提升企业的管理能力。

苏伊牵手，共建美好未来。李占超说：“为进一步加深苏伊的经济合作，采取“1+N”的园区共建模式，即一个援疆的产业园和江苏的一个主要产业园，加上几个附带的产业园深入合作，把江苏的产能和企业的优势转移到新疆，形成双方在科研、市场、营销渠道上的紧密合作。”

“我们希望通过进一步拉近苏伊两地的发展距离，贴近苏伊两地群众的感情，使得我们两地能够有共同的获得感和幸福感。”李占超说。

新华日报·交汇点记者 程晓琳/文 王昊晨/视频