2022年央行工作盘点|5金融改革进一步深化

　　2022年央行工作盘点⑤

　　金融改革进一步深化

　　1

　　进一步健全宏观审慎政策框架

　　发布《宏观审慎政策指引》，进一步健全宏观审慎政策框架和治理机制。

　　开展首次宏观审慎压力测试，提高系统性金融风险监测分析能力。

　　加强跨境资本流动等重点领域宏观审慎管理，完善政策工具，逐步拓展宏观审慎政策覆盖范围。

　　2

　　完善系统重要性金融机构监管框架

　　更新系统重要性银行名单。

　　实施系统重要性银行附加监管，督促落实附加资本要求，组织制定恢复和处置计划。

　　《系统重要性保险公司评估办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见，明确我国系统重要性保险公司的评估范围、方法流程和门槛标准。

　　3

　　强化金融控股公司持续监管

　　受理、批准企业申设金控公司

　　中信金控、北京金控、招商局金控等三家金控公司已获得行政许可。

　　强化对金控公司的专业化监管

　　加强对股东和股权结构的穿透式监管，强调并表基础上的资本、公司治理管理，推动金控公司稳健经营。

　　持续完善金控公司监管制度框架

　　《金融控股公司关联交易管理办法》向社会公开征求意见，推进制定金控公司资本、并表管理细则。

　　4

　　推进政策性开发性银行业务分类分账改革

　　推动其坚持职能定位，厘清业务边界，发挥好在支持经济社会重点领域、薄弱环节、关键时期的重要作用。

　　5

　　推动大型银行不断增强总损失吸收能力（TLAC）

　　制定出台《关于全球系统重要性银行发行总损失吸收能力非资本债券有关事项的通知》。

　　6

　　加强金融基础设施监管

　　01

　　构建金融基础设施统筹监管框架，推动制定《金融基础设施监督管理办法》，并公开征求意见。

　　02

　　推动登记结算系统互联互通。联合有关部门发布《银行间债券市场与交易所债券市场互联互通业务暂行办法》，明确互联互通业务规则。目前，五家基础设施已完成登记结算系统的互联互通。

　　7

　　加强金融市场建设

　　01

　　完善债券市场机制。推进民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）延期并扩容，完善民营企业债券融资支持机制。落地面向中小金融机构的柜台债券业务模式。修订出台债券借贷管理办法。

　　02

　　加强金融市场制度建设。修订《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理办法》。出台《黄金租借业务管理暂行办法》。

　　8

　　绿色金融体系建设稳步推进

　　绿色金融标准体系更加完善

　　目前已正式发布5项标准，19项国家标准和金融行业标准建设取得阶段性进展，启动了钢铁、煤电、建筑建材、农业四个领域的转型金融标准研究。

　　绿色金融激励约束机制更加有效

　　按季度开展银行业金融机构绿色金融评价。

　　绿色信贷、绿色债券保持快速增长

　　●

　　绿色信贷持续快速增长，成为助力绿色发展的生力军。

　　截至三季度末

　　我国本外币绿色贷款余额20.9万亿元

　　同比增长41.4%

　　其中，投向具有直接和间接碳减排效益的贷款余额分别为8.32万亿元和5.56万亿元。

　　●

　　推动碳中和债、可持续挂钩债券、转型债券等产品扩容。

　　截至2022年末

　　绿色债券余额1.5万亿元

　　同比增长32.7%

　　碳中和债累计发行规模超4900亿元

　　绿色金融改革创新试验区建设取得积极成效

　　截至三季度末

　　试验区绿色贷款余额

　　1.72万亿元

　　占全部贷款的比重为

　　12.58%

　　绿色债券余额 2828.65亿元

　　同比增长25.72%

　　9

　　做好金融改革创新试验区建设工作

　　普惠金融改革试验区扩容升级。

　　经国务院同意，陕西铜川、浙江丽水、四川成都设立普惠金融改革试验区。

　　“陕西铜川方案”

　　立足典型资源枯竭型城市的发展实际，以探索普惠金融助力经济转型为目标。

　　“浙江丽水方案”

　　立足农业大市、生态大市的区域特点，以探索普惠金融支持乡村振兴为目标。

　　“四川成都方案”

　　立足“大都市+农业农村现代化”的发展要求，以探索普惠金融支持高水平城乡融合发展为目标。

　　长三角五地科创金融改革试验区启动建设。

　　上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市科创金融改革试验区启动建设。试验区建设方案着眼金融、科技和产业良性循环与互动，从健全科创金融机构组织体系、推动科创金融产品创新、充分利用多层次资本市场体系、推进科技赋能金融、夯实科创金融基础、扎实推进金融风险防控七个方面提出19项具体政策措施。

　　10

　　支持国家重大区域发展战略

　　京津冀协同发展

　　紧紧抓住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，以服务“一体两翼”建设为重点，加大对京津冀交通一体化、产业链协同的金融支持力度。

　　自贸试验区（港）

　　不断提升贸易投资便利化水平，推动跨境人民币业务创新发展，支持自贸试验区（港）经济高质量发展和贸易投资自由便利。

　　长三角区域

　　加强金融部门跨区域协作，建立健全金融政策协调和信息共享机制，不断提升高质量一体化发展水平。

　　粤港澳

　　大湾区

　　着力深化金融融合发展，提高金融市场互联互通水平，为建设一流湾区与世界级城市群提供有力的金融支撑。

　　成渝地区双城经济圈

　　打造共建西部金融中心“六体系一基础”政策框架，推动成渝地区打造高质量发展重要增长极和新的动力源。