钦州市坚持“四原则”部署2024年预算编制全力保障高质量发展

（来源：钦州财政）

近日，钦州市按照财政部、自治区财政厅关于加强预算管理的有关规定，以及全面实施预算管理一体化系统的相关要求，围绕落实高质量发展这一首要任务，聚焦深化预算管理制度改革、精准有效落实积极财政政策，以坚持“四个原则”为抓手，对2024年预算编制工作作出了具体部署。

一、坚持以收定支原则，不超越财力实际安排支出预算

为严肃财经法纪，确保编制预算能够有效执行，2024年预算编制坚持以收定支、量入为出、尽力而为，严格落实政府过紧日子要求，优先保障“三保”支出和支持政府实施重大投资项目等，避免出现因脱离实际、超越经济发展水平搞建设，急功近利、寅吃卯粮违规举债上项目等问题；避免出台民生政策未能落地、不可持续等问题；避免造成财力不足无法兑现奖励性政策形成新欠账，影响市委市政府形象信誉等问题。

二、坚持零基预算原则，按轻重缓急分级依次安排预算

全面推进零基预算改革，项目支出预算编制以“零”为基点，从严从紧编制项目支出预算，打破部门预算支出结构长期固化、项目支出只增不减格局。加强项目库滚动管理，全面清理部门项目支出，对一次性实施、超出政策规定标准或低效无效的项目支出，一律清理，有效盘活财政资源。强化统筹、集中财力，优先足额保障“三保”支出，重点保障落实党中央、自治区以及同级党委、人民政府重大决策部署和重点工作安排，并结合当年可用财力，优先保障基本支出、基本民生支出和政府债务还本付息资金等刚性支出，综合平衡确定其他项目资金支出总额，对部门申报项目按重要、比较重要、一般的顺序依次安排预算，超出财力许可的不再安排。

三、坚持“三保”优先原则，保平稳运行守住民生“幸福线”

着力优先保障“三保”支出需求。优先编制“三保”支出预算，把“三保”摆在预算安排首位，按照国家和自治区政策规定的保障范围和标准，足额编列、不留缺口。优先足额执行“三保”支出指标，在预算管理一体化系统中对“三保”支出项目进行分类标识，确保“三保”标识在预算编制、指标下达、预算执行、资金拨付环节全程贯通，实现全生命周期管理。在年度预算执行中，督促相关预算单位加快支出进度，充分发挥财政资金效益。

四、坚持保重点压一般原则，提高财政资金拨付使用效率

按照中央大力压减一般性支出的要求，将有限的财力用于重点领域、重大刚性项目支出。坚持政府过紧日子，严格落实“三公”经费预算编制要求，严控一般性支出。规范工作经费类项目，单位的基本运转通过定额公用经费保障。凡是在部门“三定方案”规定职责内的工作，除政策硬性规定外的支出一律不予安排。坚决取消无实质内容的因公出国（境）、公务接待等活动，严格控制各类到辖区外开展的培训经费预算，切实降低行政成本。

（黄梅梅 供稿）