淄博淄川人大：站稳人民立场 突出服务大局 推动人大工作实现高质量发展

  鲁网6月11日讯（记者 李秀娟）淄川区人大常委会认真贯彻中央和省市区委的决策部署、上级人大及其常委会的决议决定，把调查研究作为做好人大工作的基本功，立足人大职能，站稳人民立场，突出服务大局，不断加强调查研究能力建设，以一批高质量的调研报告、代表建议和务实举措，为党委、政府提供了决策参考，为人大监督、代表等工作奠定了民意基础，推动人大工作实现了高质量发展。

  坚持群众路线，注重调查研究的人民性

  淄川区人大常委会始终把牢人大工作鲜明的人民底色，把接地气做为干好工作的底气，不断拓展调查研究路径，坚持问需于民、问计于民，努力提升调研质效。

  一是规范站点连民心。淄川区人大常委会在区镇村三个层面，规范建设了1个人大代表民情联络室、14个人大代表民情联络站、49个人大代表民情联络点，把住淄川1044名五级人大代表全部就近安排进站点开展调研活动。制定了人代会闭会期间代表建议办理规定、代表履职管理办法、基层人大工作评估考核办法，隔周三统一开展代表活动，组织代表以民情联络站点为平台，深入联系群众，听取群众呼声，开展“议题式接待”活动，及时推动群众关注问题的解决，实现人大代表调研工作的常态化、规范化、制度化。

  二是数字赋能征民意。依托淄博人大信息化系统和淄川人大信息网、公众号，与区12345政务服务热线大数据平台共享，每年从群众反映强烈的高频热点问题中，排出前列的主管部门，纳入人大专项工作评议和专题询问范围，逐类问题成立由人大专门委员会、机关工作机构和有关人大代表组成的专项调研组，深入调研，提出有情况、有分析、有建议的调研报告，加强监督落实，推动问题解决。

  三是窗口接待听民声。在区信访局设立人大代表民情联络室，成立教科文卫、监察司法、社会建设等6个专项工作小组，安排60名熟悉相关领域工作的人大代表轮流值班，面对面听取群众意见，定期梳理分析信访问题台账。

  去年以来，淄川区人大常委会从各个渠道征集群众关注度高的意见建议196条，为调查研究提供了第一手鲜活的资料。经及时梳理汇总后，将117条纳入了调查研究的视野，分选题分责任安排深入调研，形成建议措施，从而使党和政府的工作在发现问题和解决问题环节都能听到人民群众的声音。淄川区有960平方公里，山区丘陵面积多，有471个行政村，其中有69个村是没有卫生室的“空白村”，看病难、看病远的问题突出。《关于解决偏远山区村民看病难题的调研报告》呈报区委、转交区政府；同时，把夯实基层医疗卫生服务网底作为区卫健局迎接人大专项工作评议的集中整改问题之一进行了交办。区委、区政府高度重视，责成区卫健局在先行试点的基础上，又投资150万元，在69个“空白村”设置医疗服务点，配备常用药品和基本医疗设备，接入医保报销网络；投资425万元，购置25辆巡诊服务车，提供不间断巡回医疗服务，对行动不便的老弱病残人员，实行免费接送和送医送药上门服务；统一组建医疗巡诊团队，每5天巡诊一次，开展常见、多发和慢性病的初步诊治，实现了医疗资源、服务时间、服务人群的全覆盖。截至目前，累计派出医务人员开展巡诊服务11361人次，转诊3156人，服务里程54.12万公里，受益群众16.4万人次，受到群众欢迎。

  突出服务大局，提高调查研究的针对性

  淄川区人大常委会始终坚持围绕中心、服务大局的基本原则，紧紧围绕区委工作中心和区政府重点任务来谋划和推进调查研究工作。在具体把握上，坚持做到三个结合：

  一是与推动高质量发展紧密结合。新一届区委提出了产业强区、生态兴区、作风立区的战略和建设“431”现代产业体系的思路。在制定年度调研要点时，聚焦区委要求，围绕发展高质量产业安排调研。在推动淄川区的香菇产业由小到大、由大到强的发展过程中，我们邀请全国人大代表、昆仑镇1954文创园人大代表民情联络点召集人王一君，领衔部分住淄川五级人大代表，联合食用菌专家等组成16人的联合调研组，深入到淄川区内镇村和外地先进地区，形成了有数据、有分析、有问题、有对策的高质量代表建议，持续跟踪推进产业发展政策措施的优化落实。在今年的全国人代会上，王一君又提出了加快食用菌产业创新发展助力群众致富的建议，淄川区积极行动，6月9日-11日，承办了以“开启香菇全球化时代”为主题的首届国际香菇产业创新博览会，来自海内外千余名专家、客商以及业界人士齐聚一堂，洽谈合作，成果丰硕，打造了香菇产业的“博鳌论坛”，加快了香菇产业助力乡村振兴和稳步走向国际化的步伐。

  二是与依法制度性决定密切结合。既注重调研推动解决群众急难愁盼问题，更注重从群众的意见建议中调研梳理出共性问题，把情况摸清，把问题找准，把对策找实，从法律、制度层面提出意见，推动解决全局性问题。淄川是世界短篇小说之王蒲松龄先生的故乡，是聊斋文化的发源地，现有的发展状况离群众的期盼差距较大，群众反映强烈。我们组织专题调研组深入蒲家村、蒲松龄纪念馆、齐长城遗址等蒲松龄曾经生活和执教地进行实地调研，广泛收集民意、汇集民智，形成调研报告，提请常委会审议通过了《关于传承聊斋文化加快建设特色文化旅游高地的决议》，从切实增强加快建设特色文旅高地的责任感紧迫感、强化文化旅游产品供给、强化文化旅游市场环境建设、强化文化旅游产业竞争力和强化文化旅游产业组织领导五个方面做出具体规范，使各项工作有目标方案、具体抓手和配套措施。区委高度重视，主要领导作出批示要求政府抓好落实。区政府制定了《淄川区传承聊斋文化加快建设特色文化旅游高地实施方案》，明确了施工图和时间表，确定了牵头单位和责任单位，推进了决议落实。

  三是与强化人大依法监督紧密结合。监督权是地方人大常委会最主要的法定职权。民生是最大的政治，我们坚持系统观念，坚持调研与监督紧密结合，通过集中调研，系统梳理，成批解决民生问题，夯实民生基础，建设高品质民生。去年以来，淄川区委要求区人大常委会将全区高品质民生建设和群众满意度提升工作作为重点监督内容，我们建立健全体制机制，常态化实施“一二三四”工作法，即每周一调度，两周一通报，三周一督导，四周一考核。深入开展多轮次的调研和督导，集中推动解决了群众反映突出的基础教育、就医用药、物业管理、居住环境、养老服务、就业保障、社会治安等七大类240多条具体事项。淄川区的高品质民生建设促进共同富裕工作进入全市第一方阵，群众满意度工作取得历史最好成绩，区人大常委会机关受到市委、市政府表彰。

  注重成果转化，提高调查研究的实效性

  淄川区人大常委会不断强化调研成果转化运用，积极拓展转化运用路径，让调研成果从“纸上”落到“地上”，真正发挥实效。

  一是专题专送。对质量较高的调研报告，删繁就简，去粗取精，专门呈送上级机关，引起领导重视并作出批示，直接推动实际工作开展。

  二是会议审议。将调研报告印发人大常委会会议，供常委会组成人员审议工作报告时参考，把调研成果转化为常委会决议、决定、审议意见，交“一府一委两院”办理落实。

  三是转化成代表建议。把调研报告提出的建议措施转化成内容高质量的代表建议，通过代表建议的高质量办理，推动问题有效解决。去年以来，一大批调研成果被区委、区政府决策采用，其中9篇调研报告得到了市和区主要领导批示肯定；16篇调研报告印发人大常委会会议；调研成果中的代表建议35件被上级规范性文件采纳吸收。如人口和生育问题是影响一个地区经济增长潜力、创新活力、竞争力、民众幸福指数的关键因素，在淄川这样的老工业区和资源枯竭型城市中显得尤为突出。我们组成专题调研组，采取解剖麻雀的方法，进行了深度调研，形成了《关于0-6岁婴幼儿培育的现状、问题与对策》的调研报告。据此，十三届全国人大代表、双杨镇赵瓦村人大代表民情联络点召集人李久存提出了关于将0-6岁婴幼儿培育逐步纳入国家义务的建议，国家卫健委、国家发展改革委等17部门联合印发的关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见，充分吸收了建议的有关内容，中国人大网作了专门介绍。