部门预算,是指与财政部门直接发生缴拨款关系的一级预算单位的预算,它由本部门及所属各单位的全部收支预算组成。部门预算是反映一个部门全部收支状况的预算。部门预算的实施,严格了预算管理,增加了政府工作的透明度。
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编制部门支出预算采用的方法如下:
部门支出预算编制的方法如下:
1、固定预算
概念:又称静态预算,是根据预算期内正常的、可实现的某一业务量水平为基础来编制的预算。
特点:是用这个方法做出来的预算,算多少是多少,一般情况金额都不变。所以,适用于固定费用或者数额比较稳定的预算项目。
2、弹性预算
概念:弹性预算在按照成本(费用)习惯性分类的基础上,根据量、本、利之间的依存关系,考虑到计划期间内业务量可能发生变动,编制出一套适应多种业务量的费用预算。
特点:是为了反映的是不同的业务情况下所应支付的费用水平,它是为了弥补固定预算的缺陷而产生的。
3、增量预算
概念:这种预算是在上期成本费用的基础上根据预计的业务情况,再结合管理需求,调整有关费用项目。
4、零基预算
概念:零基预算,简单的讲就是一切从零开始,不考虑以前发生的费用项目和其金额。从实际需要逐项审议预算期内各项费用的内容及开支标准是否合理,在综合平衡的基础上编制费用预算。
支出预算编制原则:
1.及时性原则。及时性原则是对支出预算编制的时间要求。各级政府、各部门、各单位都必须按照法定的时间要求编制支出预算草案(和收入预算一起,下同)。凡是参与预算执行的部门和单位都要及时编报支出预算,各级政府都要及时汇总支出预算,并要按法定的时间要求向人代会提交支出预算草案,以确保支出预算能够及时得到审查和批准。 [1]
2.平衡性原则。平衡性原则就是在编制支出预算时,既要考虑实际需要,又要兼顾财力可能,除人员支出和公用支出等正常经费外,专项支出按轻重缓急统筹安排。中央政府公共预算不列赤字。中央预算中必需的建设投资的部分资金,可以通过举借国内和国外债务等方式筹措,但是借债应当有合理的规模和结构。地方政府预算要坚持量人为出,收支综合平衡,不列赤字。
3.真实性原则。真实性原则就是政府预算必须真实可靠,支出预算数额不允许虚列冒估。性质不同的预算支出应严格区分,不能混淆。预算中的预计数应尽量准确地反映出可能出现的结果。鉴于社会经济活动的不确定性,还应有应付突发事件的机制,即建立包括预备费在内的各类政府预算后备基金,用于支出预算执行中某些临时性的急需和事前难以预料的特殊开支。
4.合理性原则。在支出预算的安排中,由于各项支出轻重缓急程度不同,预算安排的顺序和数额也就相应不同。因此,在支出预算编制中必须从全局出发,保证法定支出与重点支出,兼顾一般支出,集中财力办大事,促进国民经济和各项事业的协调发展。在部门预算编制中,应强调依法理财,进一步规范和细化支出预算编制,按部门履行职责及标准编制。
5.全口径预算原则。支出预算的编制,应统筹预算内外财力,实行全口径财政预算。坚持一个部门一本预算,部门支出预算既反映一般预算也反映基金预算,既反映预算内收支也反映预算外收支。
行政、事业单位预算编制是是按照《预算法》进行的。
1、坚持量入为出和"一要吃饭,二要建设"的原则。根据收入和财力的可能安排预算,做到量力而行,收支平衡。
2、坚持实事求是的原则。切实做到收支计划积极稳妥,杜绝瞒报、虚报的现象。
3、坚持综合预算的原则。实施预算内外资金统筹安排。
4、坚持部门预算的原则。部门预算作为一个单位的总预算,是涵盖单位的所有资金的收支预算,既包括本级预算又包括其下属单位预算,既包括正常经费预算又包括专项经费预算。
5、坚持零基预算的原则。人员经费按标准核定,公用经费按部门分类分档的定额核定,事业发展和建设项目按轻重缓急排序。
6、坚持一般不予调整预算的原则。部门支出预算确定以后,除突发性事件和政策性因素增加的必不可少开支,并经财政审核后报市人大批准调整预算外。
扩展资料:
现行行政事业单位的预算管理级次分为三级,即:
1.一级预算单位。
它直接向同级财政部门编报预算,领拨缴销预算资金。有些一级预算单位,同时负责核定所属单位预算,向所属单位转拨汇缴预算资金,也称为主管预算单位。
2.二级预算单位。
它向上一级预算单位或上级预算单位编报预算,领拨缴销预算资金,并负责核定所属单位的预算,向所属单位转拨汇缴预算资金。
3.三级预算单位,也称基层预算单位。
它向二级预算单位或直接向一级预算单位编报预算,领拨缴销预算资金,没有所属预算单位。
参考资料来源:
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