公务员“扩大招生”引导高校毕业生到基层建功

公务员“扩招” 引导高校毕业生到基层建功立业

2月14日，“2023年多省公务员扩招超50%”登上微博热搜。哪些地方和岗位扩招幅度较大，背后透露出哪些趋势，考生上岸的机会是不是变多了……热搜下网友的各种疑问，对于这特殊的“铁饭碗”倾注了极大的关注。

经过疫情三年，各行各业不免受到或大或小的冲击，相对“稳定”的公务员职位再次受到了毕业生和社会人士的追捧。公务员“扩招”，不仅仅是意味着岗位增多和考生“上岸”的机会大增，背后的原因和趋势，也是关注的重点。

“扩招”是正常现象无需过度解读

上周末的2月11日至2月12日，为期1天半的北京市各级机关2023年度考试录用公务员笔试工作顺利结束。本次计划招考4719人，招录规模较2022年的4266人增加了453人，扩招约11%。

天目新闻梳理发现，今年1月以来，全国20多个省份陆续启动了2023年度公务员省考招录。青海、甘肃、内蒙古、陕西、广西、云南等27个省（市、自治区）的“省考”将集中于2月25日到26日进行。而“扩招”也不是北京一地的现象，并且北京的力度还显得比较保守。

其中，甘肃省、云南省、广西壮族自治区、内蒙古自治区4地扩招超过50%，扩招规模分别达79.7%、59%、55.2%、50.7%。

天目新闻注意到，扩招力度较大的均为中西部省份，东部的发达省份“扩招”力度则温和许多，比如江苏，扩招比例超过13%，山东扩招比例则为9.7%。

此外，尽管甘肃省今年“扩招”幅度接近80%，但从实际招录规模来看，人数并不多。据当地招录相关公告，2023年甘肃省计划招录人数达4249名，而相比之下，“扩招”力度不大的经济发达省份才是招考大户，广东省2023年计划招录公务员18258名，湖北省计划招录公务员11268名，江苏省则计划招录公务员9272名。

公务员为何“扩招”，网友也纷纷猜测：是不是“62-63年”退休的人特别多造成的空缺；又或者今年大学生就业形势严峻，政府在帮忙消化；抑或疫情三年后，未来发展需要未雨绸缪扩容公务员队伍……中国人事科学研究院公务员管理研究室副主任、研究员郝玉明认为，公务员“扩招”是一种正常现象，不需要过度解读。

“公务员的考招录，有自身制度和规定性的要求，比如既定财政预算的约束、机构行政编制的限定，一定要有空余的编制，才能面向社会去招考一些公务员。”郝玉明表示，目前舆论热议的公务员“扩招”是指对比上年增加了面向社会招录的人数，并不一定意味着公务员队伍总量的增加。公务员招录各省会根据本省公务员队伍的状况进行动态平衡，既要符合制度规定的要求，也要考虑自身的队伍构成。

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2023年度国考图源：新华社

鼓励更多的年轻人向基层去

虽然公务员“扩招”背后的原因并不需要太多探究，不过招录的政策趋势还需把握。从招录政策看，多地省考面向应届生倾斜的特征较为明显。

例如，河南2023年度全省计划录用公务员9134人，其中34%的职位不限制专业，98%的职位不要求基层工作经历，对2023年应届硕士、博士研究生(非在职人员)，报考年龄放宽到40周岁以下。

湖北安排4406个计划专门招录2023年应届普通高校毕业生，80%以上的职位应届普通高校毕业生可以报考。

山东的招录计划专门设置应届毕业生定向招录计划1921个，比2022年度增加573个。

据教育部的最新数据，2022年高校毕业生达到了1076万人，规模和增幅均创历史新高。预计2023年全国高校毕业生人数将再增加82万人，达到1158万人。所以今年各地的省考，都加大向高校毕业生的政策倾斜，而最明显的是鼓励消除就业歧视，鼓励大家多多报考公务员的基层岗位。

在各地发布的2023年度公务员招录公告中，不少地区推出支持各类人才到基层就业的鼓励政策，进一步充实基层人才队伍。

市民在杭州临安区行政服务中心的“人才一件事”窗口办理人才分类认定。图源：新华社

例如，在招录岗位中，山东全省安排县级以下机关招录计划共5919个，占全省招录计划的78.7%，定向招录退役军人233名，面向政策内服务基层项目人员招录公务员89名。

湖北全省县乡机关计划招录10061人，约占总计划数90%，同时安排638个计划定向招录服务基层项目人员、优秀村(社区)干部、退役士兵等，鼓励、引导人才向基层一线流动。

在招考要求方面，云南等地还特别提出，对于艰苦边远地区的招考职位，采取降低学历要求、放宽专业条件、不限制工作年限和经历、单独划定笔试合格分数线等措施，适当降低进入门槛。

中央党校(国家行政学院)教授汪玉凯认为，这些政策倾斜是为了鼓励更多的年轻人向基层去。

“当前一些部门的管理重心正在向基层转移，为了使其结构架构合理，基层一线的工作人员需求增加，扩招相关岗位是比较合理的安排。”汪玉凯表示，基层治理同样需要人才，公务员报考不一定都要向高处看，基层的锻炼经验对于个人十分重要，多地也对基层工作者的职级晋升、年度考核等给出了政策倾斜，考生可以将眼光放得更加长远。

让基层成为干部锻炼的沃土、成长的摇篮

面向应届生，向基层倾斜，招录政策释放出引导高校毕业生到基层建功立业的鲜明信号。

基层是国家治理的最末端，但也是服务群众的最前沿。在天目新闻记者看来，鼓励公务员“到基层去”首先是经济社会发展的需要。近年来，政策落实“最后一公里”的重要性不断凸显，基层干部的能力和素质直接影响到群众的获得感和幸福感。扩招基层岗位有利于新鲜血液不断流向一线，充实人才力量，提升治理水平。

广西柳州市融安县大坡乡岗伟村驻村第一书记黄晨晖（后排右）和乡镇干部、工程设计人员在大坡飞鸡农特产品大数据中心讨论岗伟村产业示范带方案。图源：新华社

基层也是青年人才挥洒汗水、大展拳脚的最好舞台。年轻干部在基层一线淬炼一身真功夫、硬本领。打牢事业发展的根基，淬炼干事创业的能力，基层干部将会迎来广阔的发展空间。

刚刚公布的中央一号文件中也提出，实施乡村振兴人才支持计划，组织引导教育、卫生、科技、文化、社会工作、精神文明建设等领域人才到基层一线服务，支持培养本土急需紧缺人才。可以说，基层亟需人才，基层也大有可为。

也应该注意到，面向基层新招录的公务员，很多是刚走出象牙塔，也缺乏相关经验的学生。组织部门应有意识地制订岗前培训计划、分批次、分层次地安排新招录的公务员到基层锻炼，使新招录的公务员逐步熟悉和丰富农业农村工作经验，在实际工作中有担当、有作为，使他们在农村工作中的实战能力得到较大发挥。

最后，也要下得去，上得来。完善“人才向基层一线流动、干部从基层一线成长”的培养选拔机制，突出重视基层的工作导向。在干部选拔方面，增加基层工作的权重，畅通基层干部的升迁途径，让基层真正成为干部锻炼的沃土、成长的摇篮。