预算办公室作为预算委员会常设办事机构,负责预算事务的日常管理,通常设在财务部门,由总会计师或财务经理担任办公室主任。牵头部门通常是财务部,通过预算办公室发挥作用,其余相关部门诸如价格、人力资源、内部审计等部门,都是配合部门。全面预算管理是一个复杂的系统,在操作层面上是由企业内部各个单位协同作战的结果。这些组织单位包括预算单位、决策机构、办事机构、牵头部门和配合部门。
全面预算管理是在预算单位、决策机构、办事机构、牵头部门和配合部门等特定组织单位的协同操作下运行的。
是进一步强化预算约束。做实做准基本支出详细预算,及时批复项目支出及政府采购预算,尽早印发机关各单位执行;加快财务信息化建设,将各单位相关经费的预算控制数按照财政预算批复数在系统中自动锁定,所有经费开支都有对应的预算项目。
二是进一步加快预算执行。按月编制预算执行情况报表,及时反馈项目负责单位,并将有关情况通过财务工作简报在机关内网首页发布,督促加快执行进度;在部门“二上”预算报送后,及时与机关各有关单位沟通,提前启动相关项目的政府采购程序;改进结算方式,利用财务信息系统和网银等技术手段,提高资金支付效率。
三是全面推进预算绩效管理。按照财政部最新要求,不断扩大绩效评价范围,制定印发《国办机关项目支出绩效自评工作方案》,统筹推进机关预算绩效全过程管理,对部门所有一、二级项目开展绩效自评,切实提高财政资金使用效益。
正如著名管理学家戴维•奥利所说,全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。
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元年科技认为全面预算管理的意义包括:
1. 战略支持。
“三分战略、七分执行”。预算不仅明确了企业一定时期的经营总目标,而且也明确了各个部门的具体工作目标和努力方向。企业将根据战略对经营目标进行分解、落实,“化战略为行动”,确保企业发展和经营目标的实现。
2. 资源配置
通过预算编制协调企业资源,使资源达到最优配置;通过预算的执行控制、分析、调整,使企业实现整体战略目标。
3. 内部控制
全面预算的制定和实施过程,就是企业不断采用量化的工具,使自身所处的经营环境与拥有的资源和企业的发展目标保持动态平衡的过程,也是企业在此过程中所面临的各种风险的识别、预测、评估与控制过程。
4. 业绩考核
全面预算为企业对各部门的考核提供了依据。元年科技认为企业可以根据全面预算的完成情况,在分析各部门实际偏离预算的程度和原因的基础上,进行详细的分析调整。划清责任、评定业绩、实行奖惩,调动员工的积极性,促使各部门为完成预算目标更加积极地工作。
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全面预算的实施主体一般包括:
决策机构一预算管理委员会最高级别控制主体。
工作机构一预算管理工作机构。
执行单位一各责任中心。
一般包括执行机构、决策机构和办事机构
1、决策机构:全面预算管理委员会,一般由企业的董事长或总经理任主任委员,吸纳企业内各相关部门的主管,如主管销售的副总经理、主管生产的副总经理、主管财务的副总经理等,并设预算管理委员会秘书长。全面预算管理委员会是最高决策机构,从公司经营层角度领导全面预算管理工作的开展;预算管理委员会的主要职责是组织有关人员对目标进行预测,审查、研究、协调各种预算事项。
2、办事机构:全面预算管理职能部门,为常设办事机构,一般由财务部、计划部或二者联合承担,全面预算管理委员会秘书长作为负责人。职能部门负责处理与预算相关的日常事务,协助管理各部门预算信息资料的搜集和整理,全面预算管理委员会与各部门的沟通、协调,预算汇总、编制、调整、监控。
3、执行机构:各全面预算责任部门,全面预算编制、调整、执行以及考核的主体,按照部门的职能和在企业中的地位,可以分为成本中心、利润中心等,设置预算指标体系分别进行管理。
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