100万平方公里！美国宣布“大幅扩大主权要求”，面积是加州两倍！俄方：不可接受！日本也要扩张……

据参考消息，塔斯社12月24日援引彭博社报道称，美国单方面宣布扩大了对北极和白令海大片区域的大陆架的主权要求。

报道称，拜登政府“大幅扩大了美国对（北冰洋）海底主权的要求，面积比加利福尼亚州的两倍还多”，达100万平方公里。

图片来源：视觉中国

彭博社24日早些时候援引美国国务院的一份声明称，美国宣布扩大北极大陆架属于自己的部分。美国国务院指出，确定的边界“不会造成与俄罗斯的领土争端”，但需要与加拿大和日本协商解决。彭博社称，美国欲通过扩大自己的北极大陆架边界获得用于生产电动汽车电池的矿产，以及油气资源。

美国宣布扩展大陆架边界

俄方：不可接受

美国国务院当地时间12月19日发表了《扩展美国大陆架外部界限的公告》，文内包含一张新地图，其上的大陆架面积已经变大，并标明了美国声称拥有主权地区的外部边界。

图片来源：美国国务院网站

据美国国务院的解释，距离海岸200海里以外的大陆架部分被称为“扩展大陆架”或ECS。ECS包括海床和底土，但不包括水柱。

美国国务院表示，美国在七个地区拥有ECS：北极、大西洋（东海岸）、白令海、太平洋（西海岸）、马里亚纳群岛和墨西哥湾的两个地区，面积约为100万平方公里，约为加利福尼亚州的两倍。

美国国务院称，1982年《联合国海洋法公约》对大陆架进行了定义，ECS的边界是根据第76条中的规则确定的。应用这些规则需要了解海床和底土的地球物理和地质特征。确定ECS的外部边界需要两个主要数据集。第一个是测深数据，它提供了海底表面的三维地图。第二个是地震数据，它提供了海底沉积物的深度、厚度和其他特征的信息。地质样本和其他地球物理技术（如有）用于增强这些主要数据类型。美国的数据收集始于2003年，是美国有史以来最大的海上测绘工作。ECS特别工作组是美国政府的一个跨部门机构，负责协调划定美国ECS的边界。国务院主持工作队，领导ECS项目办公室，并管理项目的外交和法律方面。美国地质调查局（USGS）负责收集、处理和解释地震和地质数据。美国国家海洋和大气管理局（NOAA）牵头收集、处理和分析测深数据。许多其他联邦和学术合作伙伴在20多年的时间里合作完成了这项工作。

塔斯社报道指出，美国此次提出主权要求的大陆架主要位于北极和白令海，上述地区具有“愈加重要的战略价值”。报道还称，根据国际法，北极及其围绕的北冰洋海域不属于任何国家。加拿大、丹麦、挪威、俄罗斯、美国均对北冰洋的海底区域提出了主权诉求。这是因为那里蕴藏着相当于830亿吨标准燃料的资源，而其中的近80%集中在巴伦支海和喀拉海。在未探索过的大陆架区域发现新的大型油气产地的可能性也非常高。

▲资料图片：一群海鸟在北冰洋海域浮冰上空飞过。（新华社）

据俄罗斯卫星通讯社，俄罗斯国家杜马北极委员会主席尼古拉·哈里托诺夫在评论美国扩大在北极地区边界时表示，单方面的这种做法是不可接受的，并可能导致紧张局势加剧。

哈里托诺夫说：“单方面扩大在北极的边界是不可接受的，只会导致紧张局势加剧。首先，有必要证明这些领土的地质层面归属关系，就像俄罗斯当时所做的那样。当时，俄罗斯科学家将科学仪器潜到水下，并进行了地核研究，收集了大量证据。我们的申请得到了联合国小组委员会的审议。而美国至今尚未批准《海洋法公约》。”

美国始终拒绝批准《联合国海洋法公约》

中方：只想享受红利，不愿承担义务

具有“海洋宪法”之称的《联合国海洋法公约》于1982年在第三次联合国海洋法会议上通过，迄今已有包括中国在内的169个缔约方，但美国始终拒绝批准。

据外交部网站此前消息，2022年9月1日，时任外交部副部长谢锋在出席《联合国海洋法公约》开放签署40周年国际研讨会期间接受媒体采访表示，早在《公约》谈判期间，美方就不顾发展中国家关切，顽固反对国际海底及其资源属于人类共同继承财产，企图在《公约》之外另搞一套，对《公约》出台制造障碍。美方在谈判中反对发展中国家提出的专属经济区制度，却在《公约》出台后主张了全球最大的专属经济区海域。美至今不批准《公约》，强调自身不受《公约》程序限制，却别有用心地鼓吹《公约》至上，动不动拿《公约》说事，把《公约》变成抹黑遏制打压他国的工具。美只想享受《公约》制度红利，却不愿承担《公约》义务，说一套做一套，根本没有资格拿《公约》说事。

谢锋指出，美方当初炮制所谓“航行自由行动”的真实目的是，抵制《公约》专属经济区等制度，维护美海洋霸权，让美军舰机继续在海洋上不受限制地横行霸道。近年来美方恶人先告状，倒打一耙，动不动打着“航行自由”的幌子，挑战他国海洋主张，毫无国际法包括海洋法依据。中国在南海的立场主张具有充分历史和法理依据，南海航行自由过去、现在和将来都不存在任何问题。美方仗势军力挑战他国主张，威胁他国安全和海洋权益，违背不使用武力或以武力相威胁等一般国际法原则，是逆历史潮流而动，企图继续推行海上“丛林法则”，理所当然遭到包括中国在内的国际社会的坚决反对。

日本拟将大陆架延伸12万平方公里

据参考消息，日本《读卖新闻》12月23日报道，22日，日本首相岸田文雄在亲自挂帅的“综合海洋政策总部”会议上宣布，位于小笠原群岛父岛以东的大部分“小笠原海台海域”将被指定为日本大陆架，总面积约有12万平方公里。

2014年6月13日拍摄的小笠原群岛链中的一处岛屿（法新社）

据称该海域海底有稀有金属，日本将可以在当地进行资源开发。岸田称与美国的协调取得进展，“将尽快完成国内手续，将相关区域纳入日本的延伸大陆架”。日本政府将着手修订相关条例。

根据《联合国海洋法公约》，距离海岸不超过200海里的专属经济区的海底和地下为大陆架，如果符合一定条件最多可延伸至350海里。某国对于其大陆架享有资源开发等方面的优先权。

2012年联合国委员会批准日本延伸大陆架，日本政府基于此与美国协调了大约10年才取得进展。但关于“小笠原海台海域”部分地区的谈判尚未达成，日本将继续与美国进行磋商。

编辑|段炼 杜波

校对|卢祥勇

每日经济新闻综合自参考消息、美国国务院官网、外交部网站、俄罗斯卫星通讯社、公开资料等