殷剑峰：消费呈现复苏态势；如解决老百姓生娃、教育等后顾之忧，消费就起来了

出品 | 搜狐智库

编辑 | 钟昕格 王晓旭 冯紫彤

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中国国家统计局即将于2024年1月17日发布2023年度人口数据。据初步统计，2023年出生新生儿为788万，较2022年减少了168万，为956万，而死亡人口则为1100万，人口负增长312万，相当于一座中等城市的人口规模。这标志着中国首次迎来300万人口的负增长。

我国经济将面临怎样的挑战？在财政方面应采取哪些措施应对当前的人口负增长趋势？近日，浙商银行首席经济学家、对外经济贸易大学教授殷剑峰做客搜狐财经年度论坛，对话《致知100人》时表示，从短期的经济周期来看，我国经济底部基本确立。“随着通货膨胀受到控制、央行加息，特别是美联储加息步伐会逐渐停下来，所以经济周期在今年底、明年初应该是逐渐往上。”

殷剑峰表示，财政在人口方面的作为远远不够，应从以前以投资为主转向以人为本，财政支出支持生育、养育、教育，可以稳定总人口，也可以提高人口质量，让大家生孩子没有后顾之忧，消费才会增加。

“以往财政的扩张政策主要是拉投资，因为中国现在呈人口负增长态势，在这种情况下，如果再搞那么多的基建项目，它的投资回报率会越来越低。财政如果能够让大家生孩子没有后顾之忧，那这部分钱省下来了，大家有预期、有信心了，那么每个人的消费倾向肯定会提高。”

从长期增长的角度来看，殷剑峰表示，全球经济正在进入数字经济革命时代，核心技术是人工智能，未来全球经济将呈现向上发展态势。数字经济革命推动全球经济会进入一个新的领域，引发就业岗位的变化，也会缓解中国人口负增长态势带来的负面影响。

以下为对话精编：

致知100人：在您近期的观点中，认为第三季度的经济增长呈现三个特征，其一就是经济底部基本确立，您如何理解这个底部？

殷剑峰：应该说短期来看，这个底部应该是基本确立了，其中一个很重要的因素是消费。因为从投资和外贸来看，这几年国内投资增速是持续下滑的。由于整个国际经济周期往下，不光中国的出口下滑，韩国、日本这些出口导向型国家都是如此。所以主要靠消费。

消费在今年三季度呈现复苏态势，从10月份数据来看，消费增速已经超过2019年同期，其中一个主要原因是疫情的“疤痕效应”在消失，线下消费恢复了。当然这种恢复还不是很稳固，比如从国庆节每天每人的消费额来看，还没有回到2019年的水平。

以往财政的扩张政策主要是拉投资，而中国现在是人口负增长，在这种情况下，如果再搞那么多的基建项目，它的投资回报率会越来越低，所以财政应该从以前以投资为主转向以人为本，就是支持生育、养育、教育，让大家没有后顾之忧，这样消费才会增加。

致知100人：如果按照当前人口负增长的趋势来看，可能很难跟上以后的发展趋势，如今这一方面在财政方面的投入比例是多少，未来达到多少比例合适？

殷剑峰：现在财政在这方面的作为是远远不够的，以教育为例，中国在这方面的财政支出占GDP的比重在主要经济体中是非常低的，甚至比印度还要低，所以这方面完全大有可为。财政支出中，40%左右是投资，如果这部分用到人的头上，用于支持生育、养育、教育，那么可以解决两个问题：第一，可以稳定总人口，提高人口质量；第二，中国家庭部门的收入占国民收入的比重长期以来较低，这部分钱相当于间接增加了家庭部门的收入。

财政如果能够让大家生了孩子之后就不用担心了，那这部分钱省下来了，大家有预期、有信心了，那么每个人的消费倾向肯定会提高。

致知100人：未来全球经济的发展态势将如何？

殷剑峰：从短的经济周期来看，差不多去年三四季度全球经济周期达到顶峰，而后就开始向下，但这种短的经济周期到今年底基本上就见底了，因为随着通货膨胀受到控制、央行加息步伐放缓，特别是美联储加息步伐会逐渐停下来，所以经济周期今年底、明年初应该是逐渐往上。

从长期增长的角度来看，全球经济正在进入数字经济革命时代，核心技术是人工智能，所以从更长的时间尺度来看，未来全球经济也应该是一个往上走的趋势，数字经济革命推动全球经济会进入一个新的领域。

数字经济革命在人工智能出来之后，有可能会引发就业岗位的变化，这个迹象已经出来了。顺便说到一个话题，有人说印度、越南会取代中国制造业大国的地位，这是不可能的。现在的趋势不再是便宜的劳动力取代贵的劳动力，现在是机器人取代人，所以过去十年间，在这些比中国穷的国家中，出现了就业极化效应，就是需要中等技能的制造业岗位被迫向两端迁移，要么是高端的研发、创意、金融，要么是低端的送外卖等。

如果看数据的话，从2012年到疫情前的2019年，工业领域的就业占比没有上升，而是在下降。人工智能出来之后，这种趋势也许还会继续。从这个角度来看，新的技术革命出来之后，也会缓解中国人口负增长态势带来的负面影响。