女企业家讨工程款被捕事件发酵 当地债务形势不容乐观

【资料来源于中国经营报、贵州水城区政府、中纪委官网、贵州日报、第一财经等】

2月26日，媒体《中国经营报》报道“贵州女企业家讨工程款陷寻衅滋事被批捕，过亿债务政府只愿给1200万元”一事引发全网关注。2月27日凌晨，六盘水市水城区发布情况通报，称“报道不属实”。

官方通报

就此通报，央媒国是直通车发表文章《官方通报还需更多细节》中指出，事情详细原委如何？究竟有没有“以刑化债”？内中是否存在隐情？显然这份通报还不够，还需官方给出更详细的说明，毕竟无论是提高公信力，还是打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，都需落脚在一系列细节。上海媒体看看新闻发表文章《官方通报还需前后一致》这样表示，官方通报和媒体的报道却截然不同，真相到底是什么？事情还有没有更多细节？究竟有没有“以刑化债”？目前这份通报显然不足以消除公众疑虑。官方回应除了要及时，还要实事求是、前后一致。

据公开消息，目前涉事者包括报道记者，各方各执一词，不少网友认为水城区“自己查自己”所得出的结论难以服众，这么大事应由更上一级来查，因此有人呼吁政府成立高级特别调查组厘清事实，还原真相。

多部门回应“女企业家讨欠款被捕” 贵州省长：全面清理拖欠企业账款

据报道，少数民族女企业家马艺珈伊，为贵州六盘水承建易地扶贫搬迁工程（中央专项扶贫资金项目）、幼儿园、小学等10个政府项目后，持续讨要工程款8年。2023年年末，在贵州省高级人民法院听证会召开当天，她被地方公安以涉嫌寻衅滋事罪刑事拘留。在她之前，为她代理债务执行的律师、律师助理等10余人已被刑事拘留，涉嫌罪名均为寻衅滋事罪。

2月27日凌晨，贵州六盘水市水城区委宣传部微信公众号“水城融媒”就上述报道反映问题发布情况通报。通报称，“六盘水市水城区政府共欠企业约2.2亿元”，以及“区里要以1200万元化解所有2亿余元的债务”的报道均不属实。通报还称，报道中的女企业家马某某等人的行为涉嫌侵犯公民个人信息罪和寻衅滋事罪，已于2023年11月27日被刑事拘留，同年12月27日被依法逮捕。目前案件已移送检察机关审查起诉，正在依法办理中。同时，通报的回应聚焦在当地债务情况及马某某等人被拘留缘由上，而对于报道中反映的代理债务执行的律师、律师助理等10余人被刑事拘留，政府平台公司涉嫌从两家国有银行骗取贷款5.8亿元等关键问题没有作出回应。

水城区发布通报不久后，报道上述事件的中国经营报记者郝成作出回应，称其在发稿前联系了六盘水市水城区区长、检察长、法院院长、地方平台公司董事长等人，“但他们任何人都没有回应过。”

2月27日下午，媒体上游新闻记者就此事致电贵州省及六盘水市多个部门了解相关情况。贵州省委宣传部工作人员回应记者称“还不了解情况”。贵州省公安厅办公室一工作人员表示：“我们看到了网上的报道，今早水城区新闻办公室已经发布情况通报，相关内容以通报为准。”贵州省司法厅新闻办工作人员称“没有掌握新的进展，我了解到的情况和你们在网上看到的一样”。

六盘水市人民政府办公室工作人员回应称“这边不能够有任何答复，由市政府新闻办统一对外答复”。六盘水市政府新闻办一工作人员则称“相关报道已经掌握，由水城区政府新闻办统一接受媒体采访”。六盘水市相关部门是否已介入处理此事？该工作人员未给出明确回复，“这个事情主体还是水城区，他们正在处理。”

水城区政府新闻办工作人员表示，水城区相关部门仍在处理该事件，上午通报发出后，还没有新的后续情况。该工作人员还称，水城区政府发布的情况通报已经请示了上级。记者追问，“上级”是指六盘水市政府还是贵州省政府？该工作人员未明确回复。

据贵州日报报道，2月27日，贵州省委、省政府召开全省民营经济高质量发展暨营商环境建设大会。省委书记、省人大常委会主任徐麟强调，要下更大功夫狠抓营商环境大改善，把营商环境的堵点卡点作为工作的着力点，聚力打造诚信环境、清廉环境、高效环境，推动构建亲清政商关系，更好以法治护航民营经济高质量发展。省长李炳军指出，各地各部门要以营商环境大改善促进民营经济大发展，深入实施营商环境大改善三年行动，大力整治营商环境突出问题，真正落实“一视同仁、平等对待”要求，严格兑现政府承诺，全面清理拖欠企业账款，切实降低民营企业生产经营成本，当好服务企业的“店小二”，不断提升民营企业获得感。全省上下要尊重企业家、支持企业家、爱护企业家。

【附“贵州女企业家讨工程款陷寻衅滋事被批捕”事件脉络】：

1、2021年媒体曝光当地投资3亿元项目烂尾 官方曾回应积极还钱

2、2023年末女企业家讨工程款被批捕 过亿债务政府只愿给1200万

3、女企业家讨过亿工程款被批捕？官方2024年通报：报道均不属实

4、 采访多位当地官员未获回复 报道记者晒出2.2亿拖欠工程款明细

5、贵州女企业家讨工程欠款“寻衅滋事”被批捕？当地多部门回应

6、 贵州省长：整治营商环境 兑现政府承诺全面清理拖欠企业账款

前六盘水书记主政3年多当地新增债务1500亿：反正过几年就拍屁股走人

年初，由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台央视联合摄制的年度反腐大片《持续发力纵深推进》播出，1月7日晚第二集《政治监督保障》讲述了贵州省政协原党组成员、副主席李再勇，其曾任六盘水市委书记，贵州省委常委、贵阳市委书记，贵州省政府党组副书记、副省长等职务，2023年3月被立案审查调查。

据报道，2013年到2017年，李再勇担任六盘水市委书记期间，推动兴建了23个旅游项目，其中有16个项目已被贵州省列入低效闲置项目。这些项目每一个远看都成群连片、规模浩大；靠近一看，有的人迹稀少、冷冷清清，有的经营停滞、大门紧锁，有的甚至成了半拉子工程，荒草丛生。

而李再勇当初为了建这些项目，不顾当地财政实际承载能力盲目举债，仅债务利息一项就给国家造成了9亿余元的重大损失。他主政六盘水的三年多里，当地新增债务达1500亿余元，给当地留下了极其沉重的包袱。

时任贵州省六盘水市市长周荣表示六盘水这个地方生态比较脆弱，山体比较破碎，我们的旅游资源不是我们的强项。有些我们也是明确反对的，但是没有实际效果。然而，李再勇对不同声音一律听不进去，强行拍板、强力推进，给各个区县下达硬性要求。

李再勇表示，旅游是可以做到无中生有、小题大做，要求大家每年都要谋划一批项目，招商一批项目，启动一批项目，要完工一批项目，也没有算过经济账，然后就开始叫大家投。党中央三令五申，要严控新增政府债务、严防隐性债务风险，严禁通过融资平台违规为政府项目融资，李再勇却都置若罔闻，不顾六盘水财政实际承载能力，新成立了6家融资平台公司，把融资额纳入干部绩效考核指标，项目有的包装成企业项目要求公司去融资借贷，有的压给区县去筹资并实施，“一把手”如此错误导向之下，有的区县为完成任务，也不惜违法违规操作。如果当时我借的这笔钱要由我来还，我肯定不会去借，但是由政府来还我就去借了，反正过几年一换岗位，一拍屁股走人，后边继任者谁来接谁承担责任，有点击鼓传花的味道。

据悉，李再勇最为重视的梅花山滑雪综合体项目就是个典型例子。他号称要打造“中国西部滑雪之都”，既不考虑六盘水只有一个多月滑雪季，也不考虑六盘水已经有两个滑雪场，仍拍板兴建包括29个子项目的梅花山滑雪综合体，举债30多亿，其中打造近万米的“亚洲第一索道”就花了9个多亿。如今除了冬天那一个多月，其余时间游客稀少，举步维艰。经查，仅梅花山滑雪场建设导致的生态环境破坏带来的直接经济损失就达8600万余元。

陷入“拖欠女企业家工程款”风波 六盘水水城区财政和债务形势如何？

女企业家因当地政府拖欠工程款并被捕一事，受到外界空前关注。而其中水城区财政债务形势如何也引起关注。

水城区是贵州六盘水市核心腹地，全区总面积3040.73平方公里。水城区地处川滇黔桂四省区结合部，素有“四省立交桥”之称，下辖11个镇、10个民族乡、9个街道，1个省级经济开发区。当地煤炭等资源丰富，是全国首批100个重点产煤县之一，2020年底水城县变更为水城区。

据媒体第一财经《陷入“拖欠企业家工程款”风波，六盘水水城区财政和债务有多少 》文章报道，根据水城区政府近些年公开数据，跟多数地方相似，近些年水城区经济增速总体持续放缓，2019年开始当地经济增速正式告别两位数增速，2022年经济增速跌至0.2%新低，2023年水城区生产总值356.45亿元，比上年同期增长2%。这一增速较2022年有所恢复，但略低于六盘水全市经济增速（3.2%），也低于当年贵州省经济增速（4.9%）和全国经济增速（5.2%）。

经济增速放缓下，近些年水城区地方一般公共预算收入增速总体呈现明显下滑。

根据水城区政府数据，在财政收入两位数快速增长带动下，当地一般公共预算收入自2013年首次突破20亿元关口，2014年开始当地财政收入增速告别两位数高增速，基本维持个位数增长。但2019年当地一般公共预算收入几近腰斩（同比下降44.7%）至12.76亿元，此后受疫情等冲击，房地产低迷等影响，当地财政收入增长乏力。

六盘水财政局数据显示，2023年水城区一般公共预算收入为13.65亿元，同比增长6.14％。水城区一般公共预算支出60.29亿元，增长5.16％。

第一财经报道截图

水城区近日正在召开当地两会，当地2023年预算执行情况和2024年预算草案报告尚未获得通过并公开。从2023年公开的当地预算报告，可以一窥当地财政形势。

根据去年3月当地财政局披露的《六盘水市水城区2022年预算执行情况及2023年预算（草案）报告》（下称“预算报告”）在谈及当前财政运行和财政工作中还面临一些困难和问题时称，当地财政收入质量不高，财政自给率较低，财政收支矛盾较为突出。当地财政支出结构固化，编外人员负担较重，“三保”、债券付息等刚性支出压力持续加大。另外，当地债务防范化解任务较重，偿债压力较大。

目前水城区债务风险总体安全可控。不过，去年当地显性债务快速增长。

根据上述水城区2023年财政收支预算调整（草案）的报告等，水城区2023年地方政府债务余额158.35亿元，这较2022年增加了66.83亿元，同比增长73%。不过这一债务余额小于债务限额160.21亿元，符合相关规定。

水城区所属的六盘水市总体看债务负担较重。

今年2月，六盘水市财政局披露的2023年全市和市级预算执行情况与2024年全市和市级预算草案的报告，在谈及当前财政运行还存在一些困难和问题时称，当地财政收入增长空间有限；房地产业持续低迷，国有土地出让市场不景气，部分区市财政保障能力下降；刚性支出居高不下，新增支出持续增长，减收增支叠加影响，财政收支矛盾突出；政府债务本息兑付压力大，防范化解债务风险任务艰巨等。

为了防范地方债务风险，六盘水市去年全力争取“一揽子”化债政策支持，有力缓释到期刚兑债务偿还风险，并推动金融机构开展存量债务展期、降息，缓释债务短期偿付风险。根据六盘水市今年预算报告，今年财政工作重点之一是严格政府债务管控。

新闻多看点：

事件曝光前夕最高人民检察院启动“护企”专项行动 明确14项重点举措

就在“女企业家讨欠款被捕”事件曝光前夕，2月25日，最高人民检察院发布消息称近日印发《“检察护企”专项行动工作方案》，决定自2024年2月至12月开展“检察护企”专项行动，此次专项行动主要有14项重点工作举措。

《方案》明确，此次专项行动主要有14项重点工作举措，分别是：严惩破坏公平竞争领域犯罪;严惩民营企业内部腐败犯罪;开展对公司实控人、高管背信损害公司利益行为的监督治理;开展“空壳公司”专项打击治理;以“挂案”清理为抓手，加强对涉企案件的立案监督;依法稳慎适用强制措施;开展涉罪单位财产性判项执行专项监督和侵害企业合法权益犯罪的刑事裁判涉财产部分执行法律监督;加强对涉企民事生效裁判和执行案件的监督;加强对涉企行政诉讼监督行政生效裁判案件和行政违法行为的监督;开展公益诉讼监督;加大控告申诉案件办理力度;加强对民营企业的产权保护;深化知识产权检察综合履职;深化涉案企业合规改革。