据新华社报道,美国当地时间19日,美国科罗拉多州最高法院作出裁决,因牵涉2021年1月6日“国会山骚乱”,美国前总统特朗普在该州不具备2024年美国总统选举党内初选资格,同时要求州务卿不得允许特朗普的名字出现在该州总统选举的选票上。
科罗拉多为何做出这一裁决,释放什么信号?民调支持率遥遥领先于党内对手的特朗普,选情会否因此生变?未来会不会出现更多此类裁决,被两党用以制约对手?记者采访了中国人民大学美国研究中心副主任刁大明。
为何作出裁决?
科罗拉多州最高法院说,作出上述裁决的依据是美国宪法第十四修正案第三款,该条款规定凡宣誓维护美国宪法的联邦、州和地方官员,如介入“暴动或叛乱”,不得从事公职。
这一法律条款在美国南北战争后出台,原本是针对南方邦联方面,旨在阻止那些曾效力于南方邦联的人员战后参选联邦政府公职。舆论指出,如果裁决结果执行,将是这一条款首次被应用于取消总统竞选人党内初选资格。
裁决结果不乏争议。此前,科罗拉多州下级法院曾认为,总统不属于该条款所规定的“官员”。即便是一些特朗普的反对者,也不支持依据该条款剥夺特朗普在该州的初选资格。
记者:科罗拉多为何做出这一裁决,释放什么信号?
刁大明:此前,特朗普因涉嫌试图推翻2020年美国大选结果受到刑事起诉。刑诉由联邦或地方检察官发起,表明他们对要件做出刑侦后,认为出现了存在疑点的严重问题。美国国内围绕案件的争议也变得更撕裂、更显性。
在这种背景下,美国多州都出现了用上述宪法条款挑战特朗普2024年总统竞选资格的情况,科罗拉多州最高法院的最新裁决是首个支持控方的案例。
这既是酝酿多时做出的裁决,又是对特朗普时期爆发国会山事件、特朗普蔑视美国选举制度等言行的回应。裁决也是一种立场的特殊表达:即认为有这类言行的政治人物不具备参选资格。
事件应该分两面看,一方面,美国地方司法机构不愿任由“失控的政治人物”活跃在选战舞台,希望迫使其作出自我调整。它们对特朗普的挑战并非全无道理。但另一方面,这种“纠错”本身可能产生更严重的负面效应,不但无法对特朗普产生颠覆性影响,更容易加剧司法党争化,造成不必要的公共资源浪费。
是否影响特朗普竞选?
裁决公布后,特朗普团队迅速回应称将向美国联邦最高法院提起上诉。美国联邦最高法院9名大法官中,3名由特朗普任命。保守派以6比3占多数。
科罗拉多州最高法院宣布,将把19日裁决结果的执行延至2024年1月4日,即该州州务卿验证2024年总统竞选资格前一日。
记者:裁决是否影响特朗普选情?共和党的上诉能起作用吗?
刁大明:预计不会对特朗普造成太大影响。可以分共和党初选和全国大选两个阶段看。
共和党党内初选从明年1月中旬持续至7月中旬共和党全国代表大会(RNC)召开前。可能出现两种情况:
第一种情况——只要联邦最高法院于明年1月4日前受理共和党的上诉,即使不作出最终裁决,特朗普的名字也将出现在科罗拉多州共和党初选选票上。其选情也就不会受到影响。
但第一种情况可能性较低,因为联邦最高法院在明年1月4日前庭审繁多,大概率不会在上述节点前受理上诉。
第二种情况——联邦最高法院在明年1月4日后、明年7月休庭前,受理上诉并做出最终裁决。
裁决的结果难以预测。但那时不管做出什么裁决“为时已晚”,因为科罗拉多州共和党初选选票早已印刷完毕,特朗普的名字将不会出现。
就算出现上述情况,特朗普受到的影响也不会太大。
首先,特朗普约60%的党内支持率,大幅领先于其他党内竞选人。仅是科罗拉多州丢失选票的话,不至于逆转选情。其次,共和党初选,旨在确定参加RNC的州代表人选及其投票意向。如果到明年7月其他共和党竞选人因支持率不高已遭“淘汰”,那么科罗拉多州代表将不得不在RNC上推举特朗普,否则无人可选。
再看全国大选阶段。特朗普代表共和党出战大选的话,考虑到科罗拉多州是支持民主党的蓝州,预计选举结果比较明确。简言之,不管裁决执不执行,特朗普在全国大选中都难以赢得该州。
另外,在决定美国总统大选获胜者的538张选举人票中,科罗拉多州只有10张,因此对共和党选战的影响有限。
司法党争会否扩大化?
记者:未来会不会出现更多此类裁决,被两党用以制约对手?
刁大明:在一些比较明显的蓝州,可能在这一事件后加强造势,降低特朗普的可选性。据报道有十几个州有意对特朗普党内初选资格发起挑战。
不过,我认为未必会产生巨大的连锁反应。
科罗拉多州最高法院之所以能作出这一裁决,与该州归属民主党、仅握有10张选举人票有关。即便像这样一个对选情影响有限的州,做出此类裁决都非常艰难,更不用说在一些摇摆州、选举人票很多的关键州复制这套做法。这可能引起社会反弹,认为地方司法系统在代替民众做选择。
至于共和党是否会反戈一击,拿拜登之子被控罪名做文章,在某些红州封杀拜登的党内初选资格,我认为可能性不大。因为相比特朗普的“刑诉案底”引发相关裁决,拜登之子所涉案件中并无拜登卷入并获利的实锤,也就难以触发类似裁决。
大选态势如何?
记者:如何展望明年大选的态势?
刁大明:共和党内初选态势比较明朗。特朗普可谓一骑绝尘,将把这种状态延续到初选阶段。自1972年现代初选制度实施以来,还没有哪位竞选人像特朗普一样,在大选前一年达到60%左右的党内支持率。
一个观察窗口是明年1月15日共和党初选开始至3月5日“超级星期二”之间,有长达1个半月的时间,供其他候选人盘整、追赶特朗普,但估计迎头赶上的可能性较小。
而此前关于特朗普的几桩刑诉案,非但没有拖累特朗普选情,反而激发其支持者的反弹。可以想见后续有新料曝出的话,也会继续被支持者们视为“猎巫”。
民主党方面,目前拜登在关键州的压力比较大,主要是对他高龄参选的质疑。拜登的麻烦还包括,众议院共和党籍议员正在对他进行弹劾调查。
全国大选方面,不确定性因素较多。几个看点包括:明年夏天联邦最高法院预期将作出的关于是否禁止使用相关堕胎药物的裁决,或将对民主党选情带来重大积极提升。此外还包括经济形势等。
(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)