1999年12月20日，五星红旗在澳门的土地上升起。澳门迎来了自由，回到了祖国母亲的怀抱。当年的盛况仍历历在目，白驹过隙，光阴一晃二十二载。

澳门如今已是全球最发达和富裕的地区之一，澳门人民的生活质量和水平也处于一个稳步提升的状态。相比起与其隔海相望的香港，澳门一直处于一个比较稳定的状态，社会改革的完成过程也顺利得多。

同样经历了殖民时代，同样作为特区回归，港澳之间为何会出现如此大的天差地别？

一、港澳既相同，又不同澳门地处中国东南珠江口，由澳门半岛、氹仔和路环三地组成。澳门最初是一个小渔村，因其地理位置为泊口而得名。

自1553年开始，葡萄牙人以借地晾晒货物名义进入澳门，占领澳门达400年之久。1887年12月，腐败无能的清政府被迫与葡萄牙签订了《中葡友好通商条约》，使澳门被葡萄牙帝国占领，彻底成为殖民地。

香港由香港岛、南九龙和 “新界” 三部分组成 , 陆地隔深圳河与深圳市相接壤。香港的被殖民历史开始于1842年，清政府与英国签订《南京条约》，香港岛被割让给英国。

港澳问题性质相同，皆为国家从无力护佑到极力支持：

香港澳门的历史问题都是西方列强通过武力，用强权逼迫清政府签订不平等条约而获得自身利益。失去香港澳门，都是中国在那个积贫积弱的年代，无能为力的耻辱。

而在新中国成立之后，香港澳门都因其优越的地理位置，成为了极佳的国内外沟通交流窗口。香港澳门在回归后，在“一国两制”方针的指导下，接连被中央政府设立为经济特区，保留这两个地区的独特资本主义制度，最大限度发挥其优势，焕发其活力。

大英帝国当宝器，葡萄牙却当根草：

但是香港澳门之所以后来走向不同的方向，和其不同的殖民历史背景是分不开的。香港是被大英帝国殖民，澳门是被葡萄牙帝国殖民。大英帝国号称“日不落帝国”，其实力的强劲是“纸老虎”葡萄牙帝国所不能比拟的。

通过葡萄牙帝国和大英帝国分别与中国签订的条约的内容，就可以看出葡英双方的实力差距。双方对殖民地的控制能力从一开始就是不同的。英国殖民者侵占香港是通过赤裸裸的武力征服实现的，不平等条约是他们掩饰其强盗行为的“美丽糖衣”。

从 1842年的中英《南京条约》割取香港岛，到1860年的中英《北京条约》 中割取南九龙，再到 1898年的中英《展拓香港界址专条》中强行“租借”新界 , 可以看到英国对香港的占领吞并是迅猛的，极有计划的，一步一步蚕食这一片土地。

而与大英帝国不同的是，葡萄牙帝国虽然也在澳门建立起了殖民统治秩序，但是葡萄牙帝国的殖民是以承认澳门为中国的领土、承认中国政府在主权方面对澳门的“最高和最后的权力”为前提条件的。

当时的葡萄牙外交大臣就明确表示 “我们从未指明也不拟指明这是割让领土”。也因为这个原因，澳门的主权、治权长期处于一个分离的状态。大英帝国占领香港岛，并不是为了传统意义上的殖民掠夺。

英方一开始占领香港即宣布香港为自由港，香港是英国资本进入东方市场的一个窗口和门户。在英方统治的阶段，香港实现了由传统和单一的经济方式向多元复合的国际经济中心的转变。

为了保证良好的经济发展，英方对香港的政治统治也维持在一个相对稳定的状态。大英帝国对其殖民地的政策中还有一个显著特点，即注重文化渗透。而葡萄牙帝国对澳门的政治统治，则一直处于一个不断变化，极不稳定的状态。

从一开始的“兵头”“主教”的自治式管理，到完全脱离中国政府有效管辖的“殖民地”时期，再到回归前二十年葡萄牙总统、议会和政府的三权分立管理。葡方对澳门的管理制度不断在变化，对澳门社会治理非常散漫，对澳门的经济发展也并不注重。

由于政府不作为，澳门的社会经济发展状况是十分不理想的。尤其是在香港繁荣之后，为了图存，澳门经济走上了一条依靠特种行业藏污纳垢虚假繁荣的畸形发展道路。

在回归前，1998年的数据显示，澳门一个六十多万人口的小城市，一年的犯罪案件高达一万五千件，其中的恶性伤人事件两千多件。也就是说相当于一个小县城，一天发生八起恶性伤人事件。这个骇人听闻的数据，足以展示当时的澳门社会动乱是非常严重的。

从一开始，大英帝国对香港的控制能力就大大强于葡萄牙帝国对澳门的控制能力。香港的繁荣和稳定程度也远远高于澳门。回归前香港的本地生产总值是澳门的十倍之多，双方的经济实力、经济地位悬殊。

双方的不同历史背景以及不同的政治经济文化背景和实力，是港澳对其殖民统治认同度截然不同的原因。所以导致了在港澳回归之初，澳门回归以中葡合作为主旋律，而中英则是是以对抗为主旋律，也为后来港澳回归后的不同发展历程，埋下了伏笔。

二、澳门社会改革的风雨之路建国之初难前行：

在新中国建立初期，中央政府想要将港澳作为与国际社会对接的窗口，所以没有动用武力强行夺回，而是积极在对港澳进行渗透。但是当时澳葡政府仍然掌控着澳门的大部分权力，所以新中国难以对澳门进行比较大幅度的干预。

澳葡政府不同于英国政府，澳葡政府对澳门的建设并不上心，长期通过高压手段统治澳门，同时对葡人有着极度分明的差别待遇。政府的不作为导致当地民众必须依靠某个小的共同体去生活，也就是说，社会被社团化了。

在这样的情况下，黑社会的活动势力大大增强。所以在回归前，澳门的社会犯罪率极高。

一二·三事件起风云：

上个世纪五六十年代，中央政府对澳门的渗透开始显露成效。澳门富商何贤，因在抗美援朝时期积极资助志愿军，后被中央政府增补为全国政协委员。以何贤为首的一些澳门政商界人物，为澳门回归祖国的历程做出了重要的贡献。

1966年一二·三事件爆发，澳葡政府对人民的长期剥削终于来到了一个爆发点，底层工人暴动。澳葡政府下令进行武装镇压。但今非昔比，新中国已经站起来了，不会再任由自己的子民受到他国的欺辱。

中国人民解放军在澳门港口外围进行炮艇外交，内部又有何贤等澳门政商界的风云人物进行运筹。内外配合，最终澳葡不得不宣布澳门禁止出现任何与中华人民共和国敌对的活动。

这一次的变革后，澳葡政府的殖民统治力彻底丧失。这是澳门的第一次社会大变革，这一次的变革，也为后来澳门的稳定，打下了基础。

博彩业入驻大变革：

二十世纪六十年代，由于广州和香港陆续禁赌，所以博彩业纷纷涌向了澳门。1961年澳葡政府重新招标博彩业专营合约，后来的“赌王”何鸿燊和千万富商霍英东一起入股，并拿到了赌牌。

由于霍英东对博彩业并不感兴趣，入股只是由于何鸿燊承诺博彩业的收益会用来建设澳门，所以澳门的博彩业基本被何鸿燊垄断，并不断发展壮大，成为了澳门的特色支柱产业。博彩业的入驻，是改变澳门整体产业结构的一次巨大变革。

澳门回归新篇章：

1999年，澳门回归祖国，回归祖国后的十二年，被称为“十二年过渡时期”。在这个“过渡时期”中，中央按照“一国两制”政策方针的基本思想，在澳门进行社会改革。

首要的改造目标即对澳门黑社会的拔除与铲清。1999年，六千解放军进驻澳门，澳门黑社会头目尹国驹入狱，黑社会被取缔。社会犯罪率急剧下降，杀人案从一年37例降到1例，远低于香港。社会稳定度一提升，经济发展水平也随之急速增长。

同时中央以及澳门政府对澳门的教育行业进行了整顿与改革，对教育的重视度大大提升。回归前的澳门公共教育产业几乎是完全没有，人均文化水平只有小学水平。回归后澳门积极发展义务教育，同时义务教育阶段和内地使用同样版本的教材。

教育水平的提升，也大大提升了社会稳定度，原来因为无所事事而加入黑社会的年轻人数量大大减少。教育理念的统一也让澳门的年轻一代对祖国的归属感大大增强，促进了澳门社会的稳定。

中央和澳门政府针对澳门的社会历史背景，确定了澳门的独特发展模式，将澳门设立为特区。中央政府之于澳门，是其背后强大的支柱。澳门特区设立之初，遭遇了金融危机和非典的沉重打击。

中央政府随之采取一系列的措施帮助澳门的经济恢复与发展，包括开放了澳门的个人旅游政策，让澳门的支柱产业，旅游与博彩业得以更好发展。2009年的金融危机再次来袭，中央又制定了一系列的政策，为澳门的长远发展做规划，建设港珠澳大桥，对珠三角地区统筹规划。

澳门是一个小城市，没有空间发展重工业和轻工业，支柱产业即服务业和旅游业。而优质服务业的基础，则是良好的社会秩序以及政府的大力支持。

澳门回归的这些年，依靠中央和当地政府的扶持与努力，澳门的服务业与旅游业实现了质的飞跃。产业的发展带来了大量的就业岗位，澳门的失业率从刚回归的6.3%下降到2018年的1.8%。

“回归20年，是澳门开埠四五百年来最辉煌的时期。”

这是澳门社会各界发自内心的共同认知。澳门回归后经济水平发展火箭般飙升，是全世界经济增长速度最快地区之一，人均生产总值排名已经是世界第二。而这样的成就，离不开政府与人民的努力，以及“一国两制”制度的活力与生机。

三、历经风雨与彩虹，方知家和万事兴。澳门的这一路发展历程，经历了风风雨雨，终于迎来了雨后的彩虹与晴天。

但是我们不能因今日的辉煌，而忘却曾经的耻辱与痛苦。澳门人民在殖民统治之下，沦为二等公民，度过了漫长的煎熬岁月。他们所经历的痛苦，是清政府的无能导致的。只有国家的强大和繁荣，才能保护人民的安居乐业。

所幸如今乾坤扭转，天地已换。新中国如巨狮觉醒，有足够的能力护佑子民。

澳门的发展历程，总结来说即中央与当地政府的合作配合，针对澳门的特殊历史政治文化背景，走出了一条适合自己的路。

“一国两制”是其繁荣稳定的制度保障。“一国两制”的前提是“一国”，一国的涵义是一家人。家和万事兴，澳门的兴盛，离不开澳门对祖国的高度认同感。只有认同我们是一家人，我们的合作和发展才会真正实现长远并且高质量。