每月一告（十月）

　　 今年十月份，市政府领导在网友的10个帖文上作出了批示，有关地区及部门处理情况如下：

　　 一、在网友反映我市部分区域经常出现阵发性浑黄水现象的帖文上，王伟成市长批示：“自来水出现这样的问题，自来水公司和管理部门应该高度重视，并采取切实措施予以解决。请市建设局吴晓东局长会同自来水公司和相关部门专题研究，先把原因搞清楚，然后采取有效的应对措施，切实解决问题。”

　　 从今年8月下旬开始到9月份，我市部分区域出现了阵发性浑黄水现象，市建设局和通用自来水公司对此高度重视，一方面及时采取应对措施，面积较大的浑黄水现象在一天左右时间就已消除，另一方面积极查找和分析原因，落实有针对性的措施。据查，部分区域出现阵发性浑黄水现象的原因主要有三：（1）输水管道爆管和新岗增压站的投运使部分小区产生了浑黄水。9月9日，西石桥水厂到三井增压站的输水管道发生多处爆管。在原有的供水模式下，一下子出现了10万立方米/天的缺口。为此，自来水公司决定投运新岗增压站以保障居民用水。增压站投运后，带来了自来水管网压力和水流的变化，冲起老管道内的沉积物，同时魏村至新岗主输水管道流量加大也冲出一些沉积物，导致新岗出水的浊度偏高，另外公司排放管网中的浑黄水也带来压力变化而冲出沉积物。上述原因导致9月11日和23日城西部分地区产生了浑黄水。新岗增压站投运时，自来水公司即在媒体上公告部分地区可能产生浑黄水现象，并立即采取了排放等措施，通过热线和在现场向用户减免水量和赔偿损失。目前自来水公司已经优化了新岗增压站的运行，尽量保持出厂压力的稳定，不使市区管网压力产生较大波动。（2）市政工程施工，自来水管网屡次被挖断，也使部分小区产生浑黄水。在道路施工过程中，自来水管网屡次被施工方挖断，在管道抢修过程中，频繁对大口径阀门的启闭以及水厂调换或重启水泵，直接造成输配水水压和水质不稳定，导致相关地区自来水时有时断，压力忽高忽低，浑黄水时有发生。针对上述情况，市建设局已加强对道路等改造项目的施工管理，要求自来水公司及时提供地下给水管线资料，对道路重大建设项目实行监护，增大对市政工程施工所涉及管线的巡检频次，从源头上控制管网被挖断的频率。（3）老小区管网质量差是造成浑黄水的根本原因。我市老小区管道敷设年代最早的在80年代初期，一般的也在90年代。当时由于条件的限制所采用管道为灰铸铁管和镀锌管，管网中有时的压力变化可能会将管道的结构沉积物冲起产生浑黄水。自来水公司已对所有的老小区进行了排查，列出了具体的改造计划，并已投入2000余万元对老小区管网进行改造，包括戚墅堰工房区、清潭西村、普济巷小区、茭蒲巷小区、陈渡苑、清潭五村续建小区、牡丹公寓、马公桥村、小茅山村、阳光花园、朝阳三村等都已实施改造，这些地区以前投诉较多，经过改造后基本没有发生过水质投诉。除去更换老小区管道外，自来水公司还在与各供水公司进行交流，研究如何科学的控制阀门、排放浑黄水、冲刷管道以及控制长江水质的化学稳定性，以切实有效并且彻底地解决浑黄水现象。

　　 二、在网友反映丰悦世家大酒店违规施工侵犯长江公寓小区业主合法权益的帖文上，王伟成市长批示：“请新北区杨平平区长责成规划、建设部门尽快依法处理好。所有的建设工程都要依法按程序规范进行。法律规范面前人人平等，违反规范和程序也是最大的安全隐患。”

　　 新北区建设规划部门、河海街道随后多次召集丰悦世家大酒店与长江公寓业委会、业主代表进行座谈和交流，对业主反映的通风、光照、噪声、房屋安全等问题进行调查研究并采取相应措施。（1）在项目设计指标均符合国家规范要求的基础上，为尽量照顾长江公寓业主利益，新北区有关部门和河海街道又与项目实施单位反复协商，对以前的设计作了三点较大修改：一是降低了原主楼设计高度；二是主体建筑向西移动6米，拉大了与长江公寓的间距；三是将紧邻长江公寓围墙原设计机动车位改为非机动车和绿化带。（2）针对丰悦世家大酒店项目单位未取得开工建设手续就进行施工问题，新北区职能部门已责令其于9月4日正式停工。目前，该项目已取得了土地使用证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。（3）对项目前期拆房及部分桩基工程对长江公寓造成的影响，经各方一致同意，由河海街道委托常州市建筑科学研究院有限公司对长江公寓1—3号住宅出现的裂缝等问题进行检测，并于9月27日将检测结果与业主见面，检测结果表明房屋结构目前是安全的；同时，区政府积极组织各方沟通协商，建设单位已承诺承担相应责任。（4）新北区和河海街道已要求丰悦世家大酒店今后施工采取必要措施，避免影响长江公寓房屋安全，并将督促其按规定开工建设，切实维护业主合法权益。丰悦世家大酒店也表示，在施工过程中将尽量考虑并照顾长江公寓业主合法、合理要求，切实做到依法施工、文明施工、安全施工。

　　 三、在网友要求有关部门公开飞龙东路改造目标和进程的帖文上，朱晓敏副市长批示：“请市建设局做好与市民在施工期间的沟通工作。同时，进一步做好文明施工。”

　　 针对网民们的提问和要求，市建设局作出如下具体答复：（1）关于飞龙东路道路路头设置规划情况。市建设局及施工单位严格根据规划设计图纸进行飞龙东路的施工，所有附属设施（包括绿化带、交叉口设置以及车道布置）均按照规划部门已公示的飞龙东路规划进行设计，详细规划、设计方案在现飞龙东路道路两头均有公示。（2）关于飞龙东路交通组织、安全文明施工及施工进展情况。飞龙东路是城市中心区北部的重要交通干道，也是距火车站北广场出口最近的东西向主干道，更是一条与龙城大道、关河路平行的城市主干道、中心城区东西向骨架道路之一。为改善市民的出行条件，市政工程管理处于5月20日对飞龙东路进行改造，并把原本需封闭施工改成了半封闭交通施工。虽然大大增加了施工的难度和困难，但参建各方为保证飞龙东路道路快车道部分主干道的作用，努力克服各种矛盾和施工困难，投入大量人员、机械以及物资，想方设法加紧推进工程建设。由于原飞龙东路地下管线复杂、原始资料不全，加上工期紧、任务重，虽经市政工程管理处多次现场进行技术交底和反复安全文明施工教育，依然难以避免发生挖断管线、噪音、扬尘等扰民情况。建设局将在今后的工作中加强安全文明施工教育，同时采取严格的检查监督措施，把因施工对市民生活和出行的影响降到最低，使市政施工建设更具人性化。

　　 目前，飞龙东路改造工程在克服了拆迁、各类基础通讯线路、雨、污水等综合配套杆、管、线路迁移和交通分流带来的种种矛盾和不利因素的情况下，工程取得了明显的进展，8月底，作为飞龙东路关键节点的红菱桥已建成通车，10月底，全线3.8公里快车道已完成。现在，各参建单位正在市政管理处的精心组织下，全力推进工程建设，争取早日竣工。对于部分慢车道及人行道等附属设施的施工，因必须根据周边拆迁、杆线迁移等进展情况才能实施，只能见缝插针式地进行，希望广大市民能进一步予以理解和支持。

　　 四、在网友反映长虹路高架施工噪音影响居民生活的帖文上，朱晓敏副市长批示：“请市建设局及武进区政府阅。”

　　 长虹路高架于9月20日开始施工，由于高架桥梁桩基施工的特殊性——必须连续施工，不得间断施工，一旦间断就将产生质量事故，因此无法错开夜间时间。现建设单位正在全力组织加快施工，居民区地段（丰乐公寓、新城南都）的桩基施工将于11月10日前完成。届时，该段桩基施工噪音将大幅减少。同时，施工单位将经常洒水以减少扬尘，所减少的绿化也将在工程后根据设计要求，重新补种，切实做好环境绿化美化工作。市建设部门对于施工噪音影响居民生活深表歉意，同时也恳请大家给予理解和支持。

　　 五、在网友反映三宝浜水质黑臭的帖文上，王伟成市长批示：“请环保局周斌局长派员去三宝浜现场调研，弄清水污染的真实情况，并迅速会同水利等部门采取切实措施予以整治。整治进展情况要向市民网民公开，以接受监督。”

　　 市环保局立即会同有关部门通过降低水位的办法彻底查清了原因，并积极协调市建设、水利和天宁区政府采取应急措施。经现场勘查，造成近期三宝浜黑臭的原因主要有：一是中吴大道改造施工导致大通河换水涵管不通，目前无法换水；二是调查发现尚有前洑村和戴家村生活污水排入（约300吨/日）；三是雨天污水管网溢流造成部分污水进入河道。对此，有关部门目前正推进落实以下整改措施：一是结合中吴大道清凉路地下通道建设，建设部门已完成换水涵管的移位工作，水利部门正加快修复破损管道，计划11月完成并恢复正常换水。二是建设部门对前洑村和戴家村生活污水实施截污，同时加强对截污设施的管理，防止非正常溢流现象发生。三是环保局会同有关部门加强监测巡查和长效管理。

　　 六、在网友反映汉江路—薛冶路交叉口因为没有红绿灯导致交通事故频发的帖文上，王伟成市长批示：“请市公安局黄广余副局长派员去现场察看，并采取积极措施确保交通安全。”

　　 市公安局迅速责成交巡警支队对帖子反映的情况进行实地核查。据查，帖中反映的“与汉江路平行的河海路——薛冶路、黄河路——薛冶路这两个交叉口都有红绿灯，而当中汉江路——薛冶路交叉口却没有红绿灯”的原因主要为，前两个路口的交通流量远远超过汉江路——薛冶路路口。汉江路——薛冶路路口的交通量只有620辆/小时，按照《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB14886—2006），在目前交通流量情况下可以不安装信号灯。同时，通过核查今年新北区交巡警大队交通事故接处警情况，该帖所称“路**通事故频频发生”也与事实不符。经过对该路口区域范围内交通状况的整体调研，交巡警部门发现该区域不少公司对货物运输方面需求将有所增加，这必将带来一定的交通量，其中主要为货运车辆。为确保今后交通量增长后周边居民的出行安全，同时鉴于新北区道路交通安全设施由区政府负责安排资金建设实施的机制，市公安局交巡警支队已与新北区建设局协商，将于年内在该路口安装信号灯。同时，市公安局交巡警支队将在日常交通管理工作中，密切关注各路口、路段的交通流量流向变化，适时对交通标志、交通信号灯等设施进行调整、优化，努力打造良好的交通出行环境。

　　 七、在网友反映戚区大明路地道封闭半年不修影响群众出行的帖文上，王伟成市长批示：“请交通局刘文荣局长亲自去现场察看，为什么大明地道半年封而不修？要采取积极有效的措施，确保人民群众的正常通行。同时，还要举一反三，看看其它施工地道有没有类似情况并预防之。”

　　 市交通局立即进行了深入核查，具体情况如下：沪宁城际铁路将在明年5月1日投入试运行。考虑到常州城市的长远可持续发展，在沪宁城际铁路建设之初，市政府对我市穿越沪宁城际铁路的24个通道和相应道路的改扩建问题作了统一规划设计（其中市区19个），并争取与沪宁城际铁路同步建成，以避免沪宁城际铁路建成后再实施改造的繁琐手续和更大投入。因上海铁路局慢行点资源的紧缺和审批限制（只有获得上海铁路局慢行点的审批才能对地道实施改造），今年主要实施客运中心南北社会通道、永宁路、竹林路、戚月线、泡桐路、五一路等通道的改造，其余地道包括大明路地道的改造则安排在2010年实施。而今年上半年即封闭大明路南北通道的原因主要在于：沪宁城际铁路V标戚墅堰特大桥152号桥墩设在大明路上，与大明路地道相距不远，根据城际铁路施工进度要求，必须及早封闭大明路南北通道以便施工。目前，沪宁城际铁路跨越大明路的节点工程已在规定时间内完成，其中的152号桥墩立柱占据了大明路近半幅路面，而旧地道尚未同步实施改造，根本不具备通车条件。考虑到市民出行安全和该桥墩立柱的安全，暂时只能封闭交通，待大明路整体拓宽改造后，才能开放交通。对此，希望广大市民能给予理解和支持。另外，对于我市其它正在施工的地道，市交通局将加强与沪宁城际铁路股份有限公司的沟通协调，督促各施工单位严格按照规划和规定时间完成地道施工，尽快还市民一个干净、畅通的出行环境。

　　 八、在网友反映239省道一边修理一边被损坏的帖文上，王伟成市长批示：“请市交通局阅处。”

　　 针对网民反映的车辆超限超载给S239道路带来损坏的问题，市交通局经反复研究商量，已初步拟定了整治方案，主要治理措施有：（1）加大多方位宣传力度，引起S239沿线地方政府、周边企业、运输单位、各级执法部门的重视，最终形成从源头综合治理，路面齐抓共管的网络，彻底遏止本地采石场等企业车辆超限运输对我市干线公路造成的危害。交管部门将邀请S239沿线的政府、生产企业和运输单位召开座谈会，宣传车辆超限运输的危害，达成治理共识，寻求装载源头环节的解决办法。（2）合理调整治超站点布局。目前市交通部门已在S239筹建治超站点，重点加大对在S239恶意、严重超限超载的本地车辆的打击力度，有效控制严重超限超载和抛、撒、滴、漏现象的发生。（3）建立路政、运管与交警等治超力量的联动机制，有效控制超限超载车辆装载源头、超限超载改装车辆和超限超载车辆上路行驶环节，确保公路、桥梁通行安全，保持超限超载治理常效管理的高压态势。

　　 九、在网友反映8路公交车拥挤不堪且运营不正常的帖文上，王伟成市长批示：“8路车如此拥挤，应采取切实措施予以化解。请公交公司蔡总尽快研究具体措施并付诸实施。看来最有效的办法就是要增加高峰期车辆的密度，请公交公司考虑。”

　　 接到王市长的批示后，市公交集团公司十分重视，从10月26日起对8路车的运营情况进行了全面调研。8路线为常州至遥观的一条公交线路，线长16.3公里，有营运车辆28辆，每天运行391个班次，高峰间隔4分钟，平峰间隔5—6分钟，低峰间隔8—10分钟，平均满载率为38—26%。通过驻站观察发现，8路车的运营确实存在不正常情况，原因主要是堵点较多，造成运行不正常，运能无法释放。主要堵点为：中吴大道宋剑南路路口（因中吴大道施工形成堵点）、劳动东路雕庄路口、劳动东路友谊路口。对此，市巴士公司将采取如下措施加以解决：（1）调整行车作业时刻表，增加机动车辆配备，及时填补堵车造成的大间隔。（2）与相关职能部门沟通，共同研究道路的拥堵情况和解决拥堵的措施。（3）进一步密切关注8路车的运营情况，适时增加运力，满足市民出行需求。

　　 十、在网友反映国庆期间北塘河水质较差的帖文上，王伟成市长批示：“请环保局周斌局长迅速派员去北塘河察看，弄清河水污染的原因，采取切实措施解决问题，并要落实长效管理措施，确保河水常清不污。”

　　 北塘河西起关河、东至三山港，全长22公里，其中城区段经过综合整治，已无排放口，水质较稳定，是三河三园的重要组成部分；上游从与江阴交界处的水津口至三山港（尤其是郑陆段），水质不稳定。7月中旬市环保局接到居民关于北塘河的投诉后，即采取了多项针对性措施，使北塘河水质得到了明显改观，污染趋势得到了有效遏制。但国庆期间，北塘河水质又发生异常。经环保局实地调查发现，主要有三方面原因：一是江阴来水水质较差。河道上游乡镇璜土镇和申港镇均有化工、印染等污染企业，市环保局聘请的河道监督员国庆期间多次观察到有灰色、异味的河水经交界处的水津口流入我市北塘河郑陆段；二是沿河武进区部分企业还有生活和生产污水排入北塘河；三是北塘河武进段大部分处于农村乡镇，沿线居民向河里倾倒垃圾和漂浮物比较多。为此，环保部门已采取如下措施：一是继续加强对北塘河武进段企业的监管力度，发现超标违法行为，坚决予以查处。二是继续加强与无锡市环保局的执法联动机制，发现问题及时联系，保障江阴上游来水水质。三是由乡镇牵头，定期对河道垃圾和漂浮物组织打捞，并建立长效管理机制。同时，环保部门也希望沿线居民不要向河里乱扔垃圾，共同保护治理成果，营造美好环境。

　　 此外，关于网友反映滨江化工园区环境污染较为严重的问题，上一期《每月一告》中已经将王伟成市长的批示和有关办理情况向广大网友作了通报。王市长在批示中要求由高新区管委会和市环保局负责，市政府研究室参加，组成一个研究小组，对化工园区的环境污染现状、企业分布情况、环境容量等提出准确的调研结果。在此基础上，对化工区下一步的产业发展方向、规模、环保要求、企业布局提出一个建设性的意见供市政府讨论决策。10月28日，王伟成市长、朱晓敏副市长专题听取了上述情况的汇报。近年来，我市加大力度对滨江化工园区进行环境整治。新北区政府于2005年投入5000多万元，实施化工区“一厂一管”改造。去年新北区政府和市环保局对园区所有化工企业进行了100余天的全面排查，提出“一厂一策”的整改方案，关停了8家企业，园区企业共投入8000多万元进行环保设施改造。今年以来，为确保新建污染防治设施正常运转，掌握园区企业污染物排放规律，市、区两级环保部门又联手实施“时时查”，24小时不间断巡查，历时一个多月，进一步锁定了重点排放企业，立案查处3起环境违法行为，初步遏制了环境质量恶化的趋势，水环境质量逐年好转，恶臭污染有所改善。经过认真研究和专题会商，综合各方意见，王伟成市长提出要按照“优化结构、压缩规模、提高门槛、环保达标”的要求，从2010年起，用3年时间实现园区环保国标、民标双达标，实现该区域环境质量根本性好转。具体要做到“五个一”：（1）形成一个共识：既要金山银山，更要绿水青山。各地各部门在推动经济发展的同时要将环保放在更加突出的位置，尽全力加强环境整治，改善城市环境，提高市民的生活质量。同时对化工产业也不能谈虎色变，不要因一时的问题而加以否定，要认识到化工产业也是国民经济的重要组成部分，我市必须按照环保要求和国家产业导向，科学发展化工产业。（2）明确一个标准：整治要实现国标和民标的一致性，以没有异味为最低标准。（3）坚定一个决心：整治工作要标本兼治、重在治本、彻底根治。（4）理清一条思路：要一手抓治理，一手抓源头，在大力实施优化结构、提高门槛、压缩规模的同时，也要积极进行综合整治、强化管理，实现全面达标。具体来说，一方面要通过修编规划、优化结构，缩小规模、适应容量，提高门槛、严格准入，达到不欠新账，从源头上堵住滨江化工园区污染的发生；另一方面要通过搬、提、整、关、管，来多还旧账。“搬”，就是要实施部分村民小组和废气污染较重企业的搬迁；“提”，就是要提升企业清洁生产水平，提升园区绿化水平，提升企业业主环保意识；“整”，就是要整治重点废水、废气污染企业，全面排查原因，明确整治措施，完善园区基础设施；“关”，就是对于超标、超总量的企业通过限期治理仍不能达标或逾期不能完成的要关闭，对企业“三废”污染重且无有效治理措施的车间和产品实施关停，并鼓励化工企业主动退出、转产或兼并重组；“管”，就是要成立园区专门环境管理机构，完善监管体系，提高技防水平，并由各相关部门共同参与化工区整治，明确职责，形成整治合力。（5）研究一套政策机制：以政策扶持，促进滨江化工园区的科学健康发展。总之，要通过上述措施，努力把滨江化工园区的污染治理好。

　　 《市长与网民》回应小组

　　 2009年11月3日