江西九江公布预售资金监管账户，能为楼市注入几分信心？
部分城市出现楼盘交付风波，预售资金监管成“保交楼”背景下的重要议题，有城市为此出新招。近日，江西九江市住建局挂网公布了中心城区85个现有在售楼盘的139个商品房预售资金监管账户，引起市场注意。据其介绍，今后凡取得商品房预售证对外销售商品房的项目，其预售资金监管账号将第一时间公布。
九江市发布《商品房预售资金监管账户公告》，图源九江市住建局官网
九江市住建局主动公开监管账户信息，不失为稳定市场信心的一个做法。有业内人士认为，九江此举释放了来自监管方的积极信号，但只是迈出了“第一步”，监管效果落地还需诸多举措并行推进。交付风波首现至今，已有多城就预售资金监管出台新规。
九江：账户由住建局、监管银行、开发企业三方监控
据“九江发布”消息，九江市住建局于近日公示了中心城区85个现有在售楼盘的139个商品房预售资金监管账户，并建议：购房者购房时可在市住建局网站核实预售资金监管账户信息，自觉将购房款直接存入商品房预售资金监管账户。“此举将进一步促进商品房预售监管资金的归集，保证预售资金用于项目建设，防止资金被挪用。”九江市住建局称。
广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，九江市此举让市民知道了监管账户的重要性，并将资金及时存入监管账户，这有利于规避账外收款。
“但这只是第一步。”李宇嘉评价。“更重要的是，要确保资金按用途使用、按节奏使用，换而言之，只能用于工程费用相关支出，只能按照进度来支出。后面的环节才是最重要的，否则进了账户也白搭。”
预售监管资金去向何处，是此轮交付风波中的一大焦点。一名购买了江西某烂尾楼的业主告诉记者，楼盘停工之后，他们曾多次询问开发商该项目预售监管资金余额的问题，但都未获得回复。“作为业主，我认为我们有权知道这些与我们相关的信息。”
图源：南都图库
那么，九江市此番公布预售资金监管账户，能有几分成效？某商业银行中层管理人士表示，即便知道了账户信息，个人购房者也无法查询资金监管账户的余额情况。“但这种做法属于信息公开，让买房者知道资金是被监管的、被监督的，能增加购房者的信心。”该人士对此给予肯定评价。
针对后续监管，九江市住建局相关负责人亦有相关说明。据该负责人介绍，预售资金监管账户由住建局、监管银行、开发企业三方监控，资金审批流程严格。“先由企业申请，再由监管银行审核，最后由监管部门审批，资金实行‘点对点’支付，会直接打入施工企业账户中。”该相关负责人称。
已有多城发布预售资金监管新规
除江西九江市外，已有多城官宣加强预售资金监管。据记者统计，7月以来，成都市、深圳龙岗区、汕头市、河北沧州市、西安市、安徽滁州市、杭州市、浙江嘉兴市等地均有加强预售资金监管的动作，多数措施对资金的入账及提取作出了明确要求。
银行亦不能置身事外。以西安市新近公布的《西安市住房和城乡建设局等五部门关于印发防范商品房延期交房增量问题工作措施的通知》为例，《通知》提及，商业银行违反预售资金监管协议，未经辖区住建部门核实同意，擅自拨付监管资金的，应当负责追回资金；无法追回的依法承担相应赔偿责任。
西安发布的通知。图源“西安住建”官方微信公众号
预售监管资金，如何监管更好？李宇嘉建议可分“三步走”。
“首先，预售资金监管账户要由住建局、监管银行、开发企业三方监控，监管银行要招标确定，没有过往纵容开发商的劣迹。”李宇嘉表示。流程的明晰亦是重中之重。“资金使用审批流程先由企业申请，再由监管银行审核，最后由监管部门审批。”
在监管过程中，“各司其职”尤为重要。“不达到进度，预售监管部门不能批准资金申请；银行负责资金用途符合规定，即只能用在工程支出，最好是受托支付，对于施工单位、材料采购等供应商，一开始就确定名单。银行和住建部门核实后，再确定名单及受托支付的账户。”
对于做大工程款等漏洞，又该如何避免？李宇嘉建议，应严格按照前期规划确定的金额来。“对施工单位、监理单位建立黑名单制，违规者永不录用。”
公开信息显示，针对“保交楼”，中央及银保监会已多次公开提及。中共中央政治局在于7月28日召开的会议指出，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。7月21日，银保监会相关负责人表示，将配合地方政府积极推进“保交楼、保民生、保稳定”工作。
采写：南都·奥一新闻记者 林少娟