“外来人员就地正法”？别当“玩笑话”看待
近日，河南郑州一小区大门处喇叭喊话：“外来人员进入格杀勿论、就地正法”，视频在社交媒体上引起热议。11月22日，郑州市金水区大石桥街道以及天下城社区工作人员表示，该行为系物业自发，已经纠正，可能是外来人员去小区内做核酸引起业主不满所导致。（11月22日澎湃新闻）
“外来人员格杀勿论、就地正法”，此奇葩言论一出，引发热议和批评。但也有人认为这只是玩笑话而已，不必当真。一位网友说：“玩笑话而已，突出了防疫的重要性。明白了就行，不必较真儿！何不一笑了之，笑一笑十年少” 这个留言获得过万点赞。我以为，“外来人员就地正法”并非“玩笑话”，如果把恐吓当玩笑，就无异于姑息纵容。
正常人都知道，谁都没有对别人“格杀勿论”“就地正法”的资格和权力。即便是执法人员要对犯罪分子“就地正法”，也不能“随心所欲”地执行。首先，犯罪分子罪恶滔天，被判了死刑。其次，执法人员要严格按照法律程序执行，不能随意“就地正法”“格杀勿论”。
物业保安并非执法人员，没有任何执法权，更别说“格杀勿论”“就地正法”了。因此，他根本不应该说出如此拉仇恨并且违法的话语。可是，他就这么说了。如果这句话是一个不懂事的小孩乱说的，又或者是一个成年人在跟朋友私聊的情况下说出来的，倒不妨当作“玩笑话”。
可是，这是一位成年人，一个有着正常智商的成年人在公共场合说出来的，而且还是一个物业的保安在小区门口用喇叭反复喊话的内容。也就是说，他非常清楚“格杀勿论”“就地正法”的意思，而且反复公开强调，广而告之，就是为了清楚地告诉小区的外来人员，一旦进入该小区，就要“格杀勿论”“就地正法”。在这种情况下，就绝对不是在“开玩笑”了。
从相关视频看，涉事保安手中没有拿着刀、枪之类的武器，基本可以判断，他并不打算真的要伤害甚至杀害进入小区的外来人员。物业保安公开宣称“外来人员进入格杀勿论、就地正法”，既不是开玩笑，也不是当真，那就只剩下一种可能：恐吓。
根据我国刑法第二百九十三条【寻衅滋事罪】规定：追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。如果情节较轻，没有达到刑事处罚，也有可能违反治安管理处罚法。写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
也就是说，物业保安在小区大门口反复用喇叭喊话“外来人员进入格杀勿论、就地正法”，该行为属于违法犯罪行为，应该受到法律的惩处，而不能由社区做主，以为这是“物业自发”行为，就让他“纠正”了事。把“恐吓”当作“玩笑话”，说到底是由于法律意识薄弱。
这种姑息纵容的做法，表面上是为了“和气”，实际上不仅导致不同群体之间“拉仇恨”，而且冲击了人们对法律的敬畏之心。如果有人把恐吓当作“口无遮拦”“开玩笑”而不受惩处，那么，广大市民群众就会生活在憋屈、压抑甚至恐惧的环境之中。
当前，由于疫情防控进入常态化阶段，小区物业的职能已经发生一定程度的改变，从原来服务业主的角色，逐渐变成了“管理者”。这是由于社区力量不足而“放权”的结果。虽然社区不会正式对各小区物业进行“授权”，小区物业也没有承接相关管理权限的资格，但社区又不得不依赖它们开展疫情防控等各项日常管理工作。
在这种情况下，小区物业突然发现自己“有权”“有地位”了，心态也随之发生变化，开始对业主、外来人员更加“有底气”甚至“硬气”起来。由“服务”到“管理”，是物业对自身角色的错误定位，导致了它由“和气”到“霸气”的演变，激化了物业与业主、物业与小区外来人员的矛盾。
说到底，社区有责任和义务对辖区内的小区进行管理，对物业人员的角色错位要进行引导和纠正，对他们的恶劣服务态度要进行批评和处理，对他们的违法行为要联系协调司法机关进行惩处。倘若社区一味放任小区物业的种种“自发”行为，然后撇清自己的关系和责任，那么，就是不作为的表现，上级有关部门应该对它进行问责。
上面千条线，底下一根针。基层特别是社区工作人员的工作量和压力过大，是不争的事实。如何发挥小区物业的辅助作用，缓解社区人员不足与工作繁重的矛盾，是基层治理面临的新课题，值得深入研究。（文/李蓬国）