一、什么是组织工作新闻宣传

　　从广义上讲，组织工作新闻宣传是指所有围绕组织工作开展的一系列宣传和新闻报道工作，是社会宣传现象的组成部分。按照宣传与新闻的区别，可以将组织工作新闻宣传活动划分为两个部分，即对组织工作指导理论、法规文件、道德观念、特色文化等时效性要求不强的宣传工作部分，对组织工作新近发生事件进行及时报道的新闻工作部分。从狭义上讲，组织工作新闻宣传则专指对组织工作新近发生事件进行及时报道的新闻工作部分。本文所探讨的为前一种意义上的组织工作新闻宣传

　　二、组织工作新闻宣传的作用

　　新闻宣传是组织工作的喉舌、耳朵、眼睛和窗口。当今社会，随着经济社会的快速发展和科技的不断进步，信息传递和获取越来越快捷，作为“处在意识形态前沿”的新闻舆论，“对社会精神生活和人们思想意识有着重大影响”[1]。加强组织工作新闻宣传是适应形势发展要求，落实干部群众知情权、选择权、监督权的迫切需要，是推进组织工作改革创新的内在要求，是有效引导社会舆论，提高组织工作公信力的重要途径。这主要是由组织工作新闻宣传的作用所决定的

　　(一)组织工作新闻宣传的宣传引导作用。在现代信息社会，对信息量获知的多与少，在一定程度上决定着广大党员群众对组织工作的关注程度。毛泽东同志指出：“报纸的作用和力量，就在它能使党的纲领路线，方针政策，工作任务和工作方法，最迅速最广泛地同群众见面。”[2] 新闻宣传的公开性，可以把管理者在一定范围内的激励措施的正面功能急剧地扩展与辐射，从而营造积极向上的舆论氛围。组织工作新闻宣传通过报纸、刊物、广播、电视、网络等宣传工具广泛宣传党的重要方针、重要改革、重要活动、重要经验和重大典型，形成正确的舆论导向，营造有利于推动组织工作改革创新的舆论氛围，进而影响、支配和规范人的行为，达到占领思想阵地，凝聚人心的目标，从而形成工作合力，推进组织工作。

　　(二)组织工作新闻宣传的典型激励作用。进行典型报道是组织工作新闻宣传的优良传统。“榜样的力量是无穷的。”先进典型来自群众，因其具有深厚的群众基础，能够体现时代精神、奏响时代的最强音和体现社会主义核心价值的先进理念，具有亲和力、吸引力和感召力。把他们的做法、事迹搬到广播电视，登诸报纸刊物，上传网络平台，运用榜样教育法，影响千千万万党员群众，以振奋他们的精神，激励他们的热情，引导他们向先进学习，充分发挥先锋模范作用。近年来，组织部门涌现并着力宣传的祁爱群、王彦生、杜洪英等先进典型的事迹，在党员干部和广大群众中引起了强烈共鸣，激励和教育了一大批党员干部。

　　(三)组织工作新闻宣传的沟通交流作用。组织工作新闻宣传能以最快的速度沟通上下左右的情况;

　　它能将各地组织工作中的新经验、新做法介绍给各个地区、单位，供组织系统内部学习借鉴;

　　它能回答组织工作中的遇到的难题，从思想上、方法上进行指导。长期以来，各级组织部门领导了解掌握的许多组织工作信息首先来自于组织工作新闻宣传，许多组工干部开展工作也从组织工作新闻宣传中得到不少受益，不少党员群众的致富门路也借鉴于组织工作新闻宣传。各级组织部门各个阶段围绕中心工作，有意策划组织的一些典型报道，目的就在于指导各地。特别是各级组织部门通过自办《组工信息》、《组工动态》等刊物，及时宣传报道各地组织工作经验，进一步强化了组织工作新闻宣传的沟通作用。

　　(四)组织工作新闻宣传的舆论监督作用。马克思说：“报刊按其使命来说，是社会的捍卫者，是针对当权者的孜孜不倦的揭露者，是无处不在的耳目，是热情维护自己自由的人民精神的千呼万应的喉舌”。[3]正确开展组织工作新闻舆论监督，有利于集中和反映党员群众意见，保障党员群众权益，加强对权力运行的制约，促进党和政府重大决策的科学化和民主化。从近年来的实践来看，一些社会矛盾通过媒体的监督得到了圆满解决，一些群众的利益经过媒体的监督得到了维护，一些社会丑恶、腐败现象在媒体的监督下得到了惩治，组织工作中存在的不少久拖不决的问题，也往往可以通过新闻监督这个渠道得到解决，有力地维护党员的合法权益，这些都佐证了组织工作新闻宣传舆论监督的重要作用。

　　三、组织工作新闻宣传的特点

　　新闻宣传是一种社会现象。组织工作新闻宣传是宣传系统的分支，它的存在与发展离不开新闻宣传的普遍规律，同样具有时效性、真实性、阶段性等规律，但由于组织工作的特殊性，组织工作新闻宣传又有其特有的特点。

　　(一)组织工作新闻宣传特别强调政治性。党的组织工作是党的全部工作的基础，是党加强领导的重要途径。因此，党的组织工作新闻宣传要坚持党性原则，一切紧紧围绕党的纲领、策略原则和党章来开展，发挥党的喉舌作用，当好党的代言人角色。具体来讲，就是要要无条件地宣传党的主张，与党中央在政治上保持高度一致;

　　要始终在党在不同时期制定的大政、方针和政策下行动，与党的宣传工作部署相协调、相呼应;

　　不能公开批评关系到全局的重大理论问题及重大的方针、政策，要与任何违背中央制订的路线、方针、政策的不良倾向展开斗争。

　　(二)组织工作新闻宣传特别强调政策性。党的组织工作是按照党的建设总要求，以领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍为主要工作对象的全部实践活动，具有极强的政策性。对于已经发布的党内政策，如《党章》、《党政领导干部选拔任用条例》和《深化干部人事制度改革纲要》等法规性文件，要旗帜鲜明地宣传各地贯彻落实的决心、力度和成效，维护党内法规文件的权威性，确保党的干部政策和组织路线得到严格贯彻落实。对于各地在贯彻落实法规性文件过程中的创造性做法，要用党性原则和法规文件精神加以判断，有选择地进行宣传，为有效丰富组织工作实践、有序推动组织工作改革探路引线，积累经验。在新的改革措施出台之前，不能突破法规文件进行无原则、无约束的宣传，更不能搞标新立异的宣传秀，坚决维护组织工作新闻宣传的严肃性。

　　(三)组织工作新闻宣传特别强调时宜性。党员、干部和人才既是党执政的三大组织基础，又是组织工作的三驾马车。党员、干部和人才分布于社会的各个阶层，是良好社会风尚的引领者。组织工作新闻宣传内容与党员、干部和人才密不可分，每一个信号都代表一种导向，特别容易引起社会的广泛关注。如发展党员的标准关系到社会大众的政治选择与诉求，选拔干部的方式决定干部的政治进步与事业前程，人才导向决定个人社会价值的实现。组织部门在宣传这些工作思路和实践成效时，要顺应社会大众对党员、干部和人才工作的新期待，在适当的时间，运用适当的方式，进行时宜的宣传。过早宣传，可能会引发负面效应，造成工作被动。过晚宣传，社会关注热度降低，达不到预期效果。只有时宜进行宣传，才能使组织工作与社会大众的心理同频共振，收到良好社会效益。

　　(四)组织工作新闻宣传特别强调民主性。组织工作新闻宣传，是与媒体打交道的艺术，是公平、公正、公开的选择，是让党满意、让人民满意的必然路径。对执政党来说，组织工作的每一个动向，都涉及党内民主和社会民主的利益调和。由于涉及到个人价值取向和政治权益，人们很容易把组织工作的每一个具体细节归咎到党的执政方略上。所以，组织工作新闻宣传，不能以新闻传新闻，就宣传搞宣传，而要充分考虑党内民主和社会民主诉求，做到公平、公正、公开，最大限度地引导政策，疏导情绪，弥合分歧，维护和谐，巩固党的执政地位。当前，组织工作新闻宣传要积极应对社会信息多元化的挑战，做到提高干部人事制度的透明度，积极回应人民群众的知情要求;

　　提高选人用人公信度，积极响应宣传媒体的新闻关注;

　　提高对组织工作的知情度，积极应答社会各方的舆论监督，提高整治用人上不正之风的战斗力。

　　四、当前组织工作新闻宣传存在的不足和问题

　　尽管组织工作新闻宣传已经引起了各级党委和组织部门的高度重视，新闻宣传工作取得了明显进步，但仍然不能满足和适应当前组织工作面临形势任务的需要，还存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下四个方面：

　　(一)部分基层组织部门领导和干部对加强新闻宣传认识淡薄。当前，重视实际工作，轻视新闻宣传，是部分基层组织部门领导干部中存在的一个较为突出的问题。特别是在基层，对一些党建和组织工作的新鲜做法、先进典型总结不够，宣传不够，不能把组织工作中一些好的经验做法提升到理性认识，工作层次和水平不高。工作上宣传力度不够大，没有把组织工作新闻宣传作为一项硬任务、硬指标严加考核，基本是做到什么程度就是什么程度。少数基层组织部门领导和干部认为组织工作新闻宣传抓不抓无所谓，甚至有极个别的干脆认为新闻宣传是宣传部门的事，组织部门没必要抓宣传。由于认识淡薄，致使在组织工作新闻宣传方面投入人力、物力、财力不足，思路无创新，工作无特色，手中无典型，从而制约了组织工作新闻宣传的有效开展。

　　(二)大多数基层组织部门新闻宣传形式单一、渠道不畅。从调查了解到的情况来看，大多数基层组织部领导和干部一谈新闻宣传，就仅限于上报纸、报刊和电台、电视台，新闻宣传形式单一。同时，在抓组织工作新闻宣传时，习惯于各自为阵，不注重与各级新闻宣传单位联系沟通和配合，新闻宣传渠道不畅，方式上宣传措施不够多，单一形式多，综合形式少，宣传力量不够强。

　　(三)组工干部业务能力和素质不适应组织工作新闻宣传需要。由于长期的职业习惯，多数组工干部对写工作总结、领导讲话、调研报告、典型经验等驾轻就熟，对如何写通讯、消息、评论等新闻宣传稿件却感觉非常吃力，有的甚至分不清信息与新闻报道的不同。有的组工干部政治敏锐性和新闻敏感性不够强，不能够很好地把握舆论宣传重点，不会及时捕捉新闻线索，往往是时过境迁，宣传重点成了“次重点”，新闻也成了“旧闻”，从而使很好的题材失去了总结宣传的价值和意义。

　　(四)组织工作新闻宣传整体工作还存在一定差距。宣传意识不够强，党建和组织方面的宣传稿件研究琢磨的少，宣传质量层次不够高，上报的材料、发表的东西不少，但有份量、高层次的东西太少。主动出击外联力度小，上稿靠宣传部门挂个名，自己独立研究开发撰写的拳头产品和重头稿件少，上中央、国家级大报大刊的新闻稿件屈指可数;

　　主攻大报、大台、大刊的办法不多，集中推出重大典型或重要经验的力度不够。

　　分析存在以上问题的原因，一是认识不到位，领导重视不够。没有从全局和战略的高度去认识把握组织工作新闻宣传。部分基层组织部门领导和干部认为组织工作不需要宣传，不便于宣传，甚至不屑于宣传。有的消极地认为组织工作比较神秘，不需要造声势、造舆论。这些都与构建开放的组织工作系统，推进组织工作民主化、科学化、制度化建设格格不入。二是形不成合力，整体水平上不去。组织工作新闻宣传需要新闻宣传部门大力配合和支持。组织部门主动与宣传部门联系沟通不够，系统内部没有建立一套完善的新闻宣传联席协调工作机制，势单力薄，孤掌难鸣，形不成整体合力，推不出重大典型。三是投入力量不足，包装打造不够好。新闻舆论宣传需要投入和精心包装，没有投入就没有产出，没有包装就不可能产生轰动效应。四是责任落实不到位，工作机制不健全。组织工作新闻宣传以及选树典型考核目标管理责任制和考核奖惩机制、投入机制还没有完全建立起来，在一定程度上影响了组织工作舆论宣传的深入开展。

　　五、加强组织工作新闻宣传的措施

　　组织工作离不开宣传，宣传工作离不开组织。组织工作新闻宣传虽然有它的特殊局限性，但越来越开放的组织工作开辟了越来越宽广的组织工作领域，尤其是各地顺应党内民主建设新要求和提高组织工作公开度、增强公信度而进行的生动创新实践，给组织工作新闻宣传提供了广泛素材。

　　(一)要强化组织工作新闻宣传意识。李源潮同志在纪念《组工通讯》创刊30周年座谈会上指出，过去组织工作习惯于“只做不说”的情况和理念与日益开放的社会环境，与党员、群众日益增强的民主意识越来越不适应。面对新形势给组织工作提出的要求和挑战，各级组织部门和组织干部必须克服组织工作不宜宣传、不需宣传的思维定势，剔除组织工作“只做不说”、“多做少说”、“任人评说”的习惯做法，将公开透明作为行为准则，将组织工作宣传固化为组织部门的自觉行动，变被动应付为主动公开，变不会说为善于言，把推进组织系统党务公开作为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的重要任务，把加强和改进组织工作新闻宣传作为增强组织工作透明度、提高群众满意度的重要举措，不断加大工作力度，不断创新方式方法，为组织工作创新发展营造良好的舆论氛围。

　　(二)要整合组织工作新闻宣传资源。组织工作需要宣传，宣传工作也需要组织。做好新形势下的组织工作新闻宣传，必须坚持上下、内外联动，对上多请示、多汇报，对下多指导、多支持，对内多要求、多管理，对外多联系、多沟通，有效整合各方面的力量，从而形成工作合力。当前尤其不能仅仅依靠组织部门“单兵作战”，必须树立“一盘棋”的全局意识，将组织工作新闻宣传放在党务公开的大背景下，不断整合资源，加强与宣传、外宣、公安、广电、通信管理等相关部门的沟通协调，建立并不断完善组织部门宣传工作联席会议制度，定期研究热点舆情，通报各自工作情况，实现信息共享、资源共用、密切配合的无缝衔接，形成由组织部门牵头抓总、多部门齐抓共管的大宣传格局，从而最大限度地发挥组织工作新闻宣传的效能。

　　(三)要创新组织工作新闻宣传方式。长期以来，组织工作宣传手段比较单一，主要依靠党报党刊、广播电视等传统媒体以及《组工信息》、《组工通讯》等内部刊物，宣传方式也以“灌输式”、“说教式”宣传为主，没有针对性，缺乏时效性，已不能适应形势发展需要和广大党员干部群众的要求。尤其是在当前，以互联网为代表的新兴媒体迅速崛起，已成为公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。这就要求组织部门必须有效整合各类宣传资源，一方面要继续加强与宣传部门、新闻媒体的沟通，巩固传统媒体，充分发挥其作用，开办和扩大组织工作的新闻宣传栏目和专题，优化组织工作新闻宣传的外部环境。另一方面更要主动顺应形势需要，积极与时俱进，拓展互联网、手机等现代信息手段，打造符合时代潮流、迎合党员群众喜好的组织工作宣传阵地。要进一步完善党建网站、党建论坛和网络社区建设和移动“飞信”、“企信通”、QQ群社区以及博客等即时通讯平台，发挥其“全天候”、“零距离”的宣传优势，实现传播效能的最大化，提高组织工作宣传的社会影响力。

　　(四)要建立组织工作新闻宣传机制。当前组织工作宣传没有统一规范和制度约束，各地各级组织部门的实践也多随意和随机，而少建章立制，对于“组织工作需要宣传什么、什么时候宣传、怎么样宣传”的认识不明确，极大地影响和制约工作的开展和成效的取得。提高组织工作新闻宣传科学化水平，必须着力完善科学的工作制度，必须立足现实、着眼长远，不断优化工作流程，实现组织工作新闻宣传的规范化、制度化和长效化。比如，建立完善组织部门新闻发言人制度，规范组织工作信息发布方式、内容和渠道。建立社会舆情(尤其是网络舆情)的预警、研判和快速处置机制，做到思想重视、行动迅速、措施得力、效果圆满。建立组织工作宣传目标绩效管理和考核奖惩机制，并将考核结果作为干部提拔和任用的依据，形成良好氛围，使这项工作能够吸引人、培养人、凝聚人。

　　(五)要健全组织工作新闻宣传队伍。加强组织工作新闻宣传，既要依托宣传部门和媒体，又要加强组织工作新闻宣传队伍建设，培养造就一支政治素质高、业务能力强、作风过得硬的人员队伍。因此，要加大组织工作新闻宣传人员选拔和教育培训力度，选拔那些政治素质高、写作能力强、乐于吃苦奉献的年轻组工干部，充实到组织工作新闻宣传一线，通过岗位练兵等多种方式加强教育培训，让其锻炼尽快成长，担当组织工作新闻宣传重任。要大力弘扬组工干部“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的优良作风，教育组织工作新闻宣传人员以苦为荣，以干为荣，不计得失，保持平常心态，不畏压力，保持奋发状态，不辞辛劳，保持奉献姿态。要严格组织工作新闻宣传纪律，坚持实事求是的原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，不得弄虚作假，不得捏造或歪曲事实。对组织工作新闻宣传人员，实行岗位目标管理责任制，定期考核，奖罚分明，激励新闻宣传人员奋发向上，努力工作。

【加强新形势下组织工作新闻宣传的几点思考】