政策详解：上海赴美无需核酸证明
4月15日，美国疾控中心即CDC宣布，对从上海赴美的美国公民、绿卡和部分非移民，暂时取消登机前一天内的核酸检测证明要求，规定有效至5月11日，视情况决定是否需要延期。[i]
这个新规定也立即在美国驻中国的使领馆网站上公告了。
消息出来后，很多对这条新闻不解的声音：
· 这些美国公民和绿卡不是本来就可以回美国吗？有必要那么激动吗？
· 只是免登机前核酸证明而已，也不是多大个事儿啊，为啥成了新闻？
· 不是美国公民也非绿卡，要符合什么条件才能和公民绿卡一起赴美？必须是亲属吗？要什么关系的亲属？
· 与绿卡和公民同行的非移民人数有限制吗？
· 无需核酸，但是否仍然需要疫苗完全接种证明才可以赴美？
· 在上海的居民，不是检测了很多轮核酸吗？出个证明很难吗？为何要免他们的核酸证明呢？
为了帮助大家了解更好理解这次政策的适用人群和条件，以及普及目前入境美国的通常要求，本文回答大家上述问题。
01
上海、俄罗斯、乌克兰：全球赴美唯三免核酸测试的地区
很多读者觉得好像免个核酸证明也不是多大个事儿。那么我们需要了解目前入境美国的大背景。
去年拜登总统推翻了川普总统时期的“14天第三国隔离旅行禁令”，也就是根据出发国不同，有不同的中转隔离要求。
从2021年11月8日起，拜登政府开始推行“一刀切”的疫苗+核酸测试要求，不管从哪里出发赴美，一视同仁。
其中，对美国公民和绿卡不强制执行疫苗要求；核酸要求不因身份不同而有区别。
可能大家会觉得不解，美国，就你那日增上万的确诊人数，还好意思让国际旅客提供核酸证明？到底是谁该嫌弃谁多一点？
其实美国的核酸阴性证明要求，仅限于坐飞机进入美国的，如果是从海上或者陆路进入美国的话，并没有这个要求。
所以，综合来看，应该主要是出于飞机封闭环境的考虑，保护所有机上的乘客。
言归正传，核酸证明的要求原来是3天内的都可以。但是，在2021年底，出现了传染力极强的奥密克戎变种，于是美国CDC决定进一步收紧核酸检测的要求。
从2021年12月6日起，所有坐飞机抵达美国的旅客，只要是两周岁以上的，都需要提供登机前一天内的核酸阴性证明，或者90天内虽新冠阳性但是已经康复的医生证明。
聪明的读者可能发现了，等一下，什么叫康复证明？康复了不就是转阴吗？转阴了不就应该有阴性报告了吗？为什么可以不提供阴性报告而提供康复证明呢？
这里涉及到一个冷知识，那就是美国对新冠康复的定义和中国不同，不要求转阴也可以算作康复。有兴趣的读者，可以参考我们之前的文章《美国疫情为什么就是控制不住？》？请注意，这篇旧文是一年多前，也就是2021年1月写的。美国的防疫规则也一直在变化，里面提到的一些规定如今已经不同了。
上面这个去年12月起的规定，也就是执行至今的美国入境规定。
请注意，登机前一天内的核酸阴性证明要求，适用于所有人乘飞机赴美。也就是说，那些视新冠如无物的美国人，现在去欧洲度假玩，回美国的时候，也需要找好测试点，提前弄到一天内的阴性报告才能从度假地回到美国。
总结一下，目前赴美的要求，根据年龄和身份情况，基本分为以下几类：
上面这个图是针对一般情况而言的，疫苗证明还有一些例外情况，比如医学原因不适合接种的，这里就没有一一详细列举。这些特别情况可以参考CDC网站的详细说明。[iii]
上面的这个规定，CDC从去年12月发布以来，到4月15日前，破例过两次。
第一次是在2022年2月12日，CDC宣布从乌克兰赴美的公民、绿卡和通行非移民签证持有人，免除一天内核酸证明要求。
紧接着，在2022年2月28日，CDC宣布从俄罗斯和白俄罗斯赴美的公民或绿卡及移民签证持有人，免除一天内核酸证明要求。
上海是紧随俄乌之后，CDC作出的第三次破例规定。
顺便提一下，在上两次的规定中，CDC的规定其实还有居住证明的要求，需要证明分别在规定发布前，2月12日或者2月28日前，人在乌克兰或俄罗斯的才可以用这个规定。
但是这次针对上海的规定中，并没有居住证明的要求。
02
不是美国公民或绿卡，手持有效签证也可被带飞？
这次CDC对上海发布的规定中，和对乌克兰的规定一样，除了美国公民、绿卡和移民签证持有人外，还包括了一类人，他们不是公民也不是绿卡，但是是公民或者绿卡的同行者。原文是：
“ who are with a U.S. or LPR and valid them to to the .”
这个规定对这类非移民列出了两个条件：
· 与美国公民或者绿卡一同赴美的，以及
· 手上有有效的入境文件的，这个一般是指有效的签证，或者停留许可（）
手头有有效签证很好理解，但是与美国公民或者绿卡一同赴美是个什么概念？没有限制的吗？
这里确实没有对同行人员有限制条件，没有限制必须是特定的家庭成员才可以，也没有说这个绿卡或公民需要达到特定的年龄。
为什么会这么规定呢？
很可能是因为特殊时期情况紧急，限定得太死不利于保护美国公民和绿卡受益于这条规定。
比如，如果规定说亲属才可以一起走，那么美国公民和未婚妻/夫就应该分开吗？
如果规定不能带超过2个人，那么美国公民有一大家子人怎么办？
有鉴于此，目前的规定就说是同行都可以。
这样的思路，也体现在目前核酸检测的要求上。登机前的核酸证明要求是一天内，而不是24小时内，就是让大家不用根据航班的时间非要卡着点去做核酸，只要是前一天的都有效。
但是，有些头脑转得太快的朋友，可能就要打主意了，现在临时去傍一个美国公民或绿卡可不可以同行？
这里的“同行”虽然没有限制，但是也要经得起常识的考验。
要是头一次碰面的陌生人都可以算同行，那么这个规定其实根本没有意义。否则，一架飞机上只要有一个美国公民，是不是要把所有的其他人都算作是他的同行人了？
此外，孟小洁律师提醒，进入美国的时候，根据每个人所持有的签证类型，还是需要向海关证明入境后的活动，和所持签证类型相符。
比如，手持B1/B2旅行签的人，被海关发现临时傍了个人赴美，如何证明你的非移民倾向呢？
如果在此过程中，有任何的欺诈行为，那问题就更大了。一旦被认定移民欺诈，会影响以后所有的入境和签证申请。
03
非移民跟随公民或绿卡赴美，没有接种疫苗的要注意！
除了上面提到的两点要求，即与公民或绿卡同行+ 有效签证外，如果这位非移民签证持有人是18岁以上的，那么别忘了，这位非移民还需要完全接种疫苗。
如果没有完全接种疫苗的，怎么办呢？目前CDC给出的方式是，向最近的美国领事馆申请基于人道主义和紧急情况的疫苗规定豁免。
但是，问题又来了，前两天美国刚宣布上海领事馆临时关闭了，那这最近的领事馆又是哪儿？
首先，目前美国驻上海的领事馆，虽然关闭，但是仍然向美国公民提供紧急的援助服务，所以仍然可以考虑先联系上海领事馆。[iv]
其次，直线距离最近的，那就是武汉的领事馆了，但是北京和广州的也没有差太多，也可以都作为备选。
那么，怎么申请呢？
很可惜，疫苗豁免这块儿，自从拜登政府的规定发布以来，就是一个黑洞，一直受人诟病，没有一致的申请方式，美国国务院把权力下放到驻各国领事馆。
有些国家的美领馆，流程相对清楚，有专门的邮箱处理疫苗的豁免申请，比如而美国驻法国的领事馆。[v]
但是，目前美国驻中国的领事馆并没有专门的邮箱处理这类豁免。好在此次规定发布的时候，美国驻中国的领事馆页面，给出了紧急联系的邮箱，需要的申请人可以通过这些邮箱尝试联系。
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• Wuhan:
联系的时候要写些什么呢？请参考上面法国领事馆里面给出的模版，包括：申请的豁免种类、联系信息、航班信息、理由等。
要注意，申请这类豁免的时候，一般是需要说明人道主义或者紧急理由的。目前在上海申请疫苗豁免的话，这类紧急的理由包括但不限于：没有开放的疫苗接种点，无法抵达疫苗接种点，时间上不允许等。
04
结语：美新政帮助你登机，并不帮助你出小区
有些读者可能还有疑惑，上海居民已经做了那么多轮核酸，如果要提供核酸证明，应该也不难吧？
核酸检测是很多轮了，但是美国的登机核酸证明要求是一天内的。如果不能外出去检测，并且检测机构能快速出结果，那么在家的居民是无法自己控制什么时候测，以及什么时候出结果的。所以这条要求的取消，对于赴美的旅客，还是很有帮助的。
好了，现在万事俱备，只剩最后一个问题了：
这位赴美的旅客，你打算如何出你家小区去机场？