翻译任官举职，权柄恒不自上.往往司长所什么意思？

您好，此句出于《改良与革命》第300页“任官举职，权柄恒不自上。往往司长所辟除者，地方人民辄投函或径谒司要求更易，甚至已易数人不能决”。意思是官员职务选拔，上方的权力已经不能自作主张，上司决定选出的人选，老百姓时常投诉或者直接去上司那里要求换人，甚至换了好几个人都不能最终决定。体现了由于共和政治赋予公民以选举权，在组成乡、县临时议会和省、国议会的选举过程中，人们都对国家政治生活表现了普遍的关注。