正部级央企有几家?为什么这些年只减少而没有增加?
你好,我国目前已经没有“正部级”央企了,网上常说的国家铁路集团、中投、中信集团等等,都早已明确为“副部级”了。
首先,央企没有所谓的“级别”。早在十几年前,各个层级的国企就开始陆续去行政化,作为重中之重的央企更是带头执行,官方不再明确“行政级别”。
只不过,央企的管理人员也是国家干部的一员,需要分级进行管理。
根据干部管理权限以及干部交流时的比照使用情况,央企管理人员会有对照的个人级别。
因此,所谓的“副部级”、“正厅级”央企,是指正职个人级别为“副部级”、“正厅级”的央企。
其次,解释一下中投、中信集团的有关情况。目前,网上传得最多的“正部级”央企通常是指国家铁路集团、中投、中信集团等等,拿得出手的理由只有两个:
1、这三家央企不是由国资委管理,而是由中央、国务院管理。
2、这三家央企的创始人或者某任一把手的个人级别非常高。
但是,熟悉体制的人都知道,这些理由都不能当成证据:
1、不归国资委管理的央企数量不在少数,包括26家金融央企、4家文化央企、邮政集团、中国烟草、南水北调集团等等,当中有副部级的,也有正厅级的。
2、中央、国务院直接管理的单位不一定就是“正部级”!
例如,“求是杂志社、光明日报社”等中央直属机构,“国家统计局、国家医疗保障局”等国务院直属机构,统统都是副部级规格。
3、一把手的个人级别和单位的规格不一定相同。
例如,市总工会主席由市人大常委会副主任兼任,是副厅级,但市总工会仍是正处级规格。
又比如,中石化的一任董事长是正部级,但中石化100%属于副部级央企。
因此,说中投、中信是正部级的理由远远不足,而有明确的资料证明二者是“副部级”:
1、看排名。
体制内的排名与级别是直接挂钩的,级别高的会排在级别低的之前。
但是,根据财政部官网公布的金融央企名单,中信排在第13,中投排在第15,都排在“副部级”的工、农、中、建这四大行之后。
2、看领导的任免方式。
如果是“正部级”单位,正职、副职领导都要由中央任免。
但是,中投、中信的副总经理等副职领导都由中组部任免,与副部级国家局的情况相同。
3、看领导的退休年龄。
目前,副部级60周岁退休,经批准可以延长到63周岁,而正部级是65周岁之后退休。
而中信连续两任董事长都是63周岁退休,中投上任总经理是60周岁退休,可见都是副部级。
综上所述,中投、中信都早已明确为“副部级”了!
然后,介绍一下国家铁路集团的有关情况。2013年,原先的铁道部一分为三,一部分组建中国铁路总公司(国家铁路集团的前身),一部分组建国家铁路局,一部分并入交通运输部。
一开始,中国铁路总公司的领导班子由铁道部领导转任而来,个人级别确实比较高。
但是,2020年新上任的总会计师、副总经理、纪检组长都是由中组部发文任命,不是由中央发文任命,与副部级国家局的情况相同,可见也是“副部级”规格。
综上所述,目前已经没有正部级央企了,最高的也只是副部级央企了。
原因很简单,一方面,国家在去行政化,不希望央企仍有行政级别;另一方面,每次改革,国家都要降低机构级别、减少机构数量,更好地实现简政放权。
因此,一个铁道部不可能变成一个正部级单位加一个副部级单位。
最后,介绍一下“副部级”央企的数量。我国的央企分为实业类央企、金融类央企、文化类央企三类。
1、属于国资委管理的都是实业类央企,其中属于“副部级”的共51家,即国资委官网中央企名录的前51家。
2、由财政部履行出资人职责的实业类央企中,属于“副部级”的共4家,包括国家铁路集团、中国邮政、中国烟草、南水北调集团。
3、金融央企中,属于“副部级”的共15家,包括三大政策性银行、五大国有商业银行、四大保险集团、中信、光大、中投。
4、文化类央企中,属于“副部级”的共2家,即中国出版集团和紫荆文化集团。
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