组织部怎样确定干部人选？
几个高赞讲的都不准。
我曾在县里组织部干部科工作过，据我所了解，干部工作大概这样的：
一、基础性工作
干部工作有两项基础性业务：
1.实时更新干部花名册。
干部花名册里，有目前在任干部个人基本信息、各单位县管干部领导职数空缺情况。这个工作是干部科在做。
2.分管县领导、各单位主要领导，来部沟通领导班子调整的建议。
分管县领导，一般都是来沟通分管单位主要领导；单位主要领导，一般都是沟通单位副职，以及一些杂七杂八的副职（比如，所属副科级事业单位、工会主席、机关党委书记之类的职务），这个事情一般都是和部长、分管副部长沟通。
当然，有些比较重要的岗位，可能就直接和书记沟通了。
有了这两项基础性工作，组织部就大体知道，哪些岗位需要配干部了，哪些干部需要动了。
二、主要程序
大家一定要清楚，干部工作只有书记有决定权，组织部只有建议权。但是书记精力有限，他不可能清楚了解到每一个干部的具体情况，更别说每一个干部要不要调整、怎么调整。
所以，组织部的建议，对于书记在干部选用的决策上至关重要，这也是组织部、组织部长权力所在。
当然，其他的领导，包括县长，对于一定范围、一定层级的干部使用，都有建议权。这种建议权，既可能是职务权力，也可能是隐形权力；既可能是正向权力，也可能是反向权力。但终归只是建议权，最后还是要过书记这一关。
一般，组织部选任干部的大体程序是这样的。
第一步，内部酝酿。
这个过程最重要、最漫长、最隐秘，需要书记和组织部长去慢慢沟通，且没有什么固定的套路。具体程序取决于岗位的重要性、书记对干部权力控制程度、书记和部长的个人关系。
举个简单的例子。
比如是配一个县委办主任，如果书记已经有心仪的人了，他可能就是私下去和副书记沟通一下，如果副书记不反对，他再个别听一下纪委书记和组织部长的意见，形成一个酝酿人选交给组织部；
同样是县委办主任出缺，假如书记没有人选，可能会让副书记、部长根据条件提几个建议人选，然后他再找副书记、部长一起商量一个最合适的人选，再个别听一下纪委书记的意见。甚至有时候，还会亲自或者安排副书记、部长借着调研的旗号，再去当面看一下这个干部。这里面，县长不会有大的意见。有的书记注意团结，会和县长通个气，县长一般也不会提什么反对意见；有的书记强势一点，不跟县长说，也没有什么问题。
如果是配一个政府办主任，只要书记县长不是搞得特别僵，一般情况下，书记都会尊重县长的意见，也会听听常务的意见。如果县长有明确的人选，会向书记报告。如果书记不反对，会把这个人选告诉部长，再由部长出面去听副书记、纪委书记的意见，书记会根据部长反馈的情况，确定酝酿人选。
这些都是一些重要的岗位，书记的精力是有限的，不可能对每个岗位都如此重视。一般就是核心县直部门的正职、乡镇的书记以及一些重点乡镇的乡镇长。
其他的岗位，书记可能就没有精力去管了。这些岗位的主要酝酿环节，主要是在组织部层面进行，根据干部的层级由部长、分管副部长去酝酿。
比如，如果仅仅是某个乡镇配一个副科级内设机构负责人，可能就是乡镇书记去和分管副部长报告一下，分管副部长如果了解这一个人，没有什么反对意见，就去向部长汇报，部长再去书记汇报，就结束了。如果分管副部长不了解这个人，可能会听一下干部科科长的意见，然后再去逐级汇报。这里面如果没有人出来“挡”，这个程序就过去了。
由于这个环节人为的因素比较多，所以运作干部主要就是在这个环节运作。
第二步，启动干部工作程序。
这是书记和部长的事情，可以是书记主动提的，也可以是部长建议的。
部长会把之前酝酿过的人事安排，跟书记研究理一理，确定当前批次干部调整具体动哪些干部。
不是一酝酿就一定马上动干部，这里面会有窗口期。
确定具体一批动哪些干部，要综合考虑方方面面的因素。比如自然因素，汛期一般不会随便动乡镇正职，会等到汛期结束。也有人为因素，比如某个单位一名副局长要改非，要在内部再提拔一名副局长，那要等到老的副局长先到龄改非。还有数量因素，现在中组部对每批研究干部有个数量限制，怕一次搞得太多影响干部工作质量。
总之，部长会根据轻重缓解、方方面面，甚至有派系山头平衡的因素，提出一个人事建议方案，组织部内部管这个叫“条件成熟”了。
这个程序启动没有规律性，一般书记重视的，有政策时限要求的，启动的速度比较快，其他的相对要慢一些。
第三步，进一步沟通审核。
等到人事建议方案出来以后，还是需要进一步沟通：
一个是部长，在县级领导层面，对在内部酝酿环节没有沟通到县级领导，作进一步沟通解释说明。这个沟通主要是告知性，一般情况下不会有领导提反对意见。少数情况即便有，部长也会做工作。真要是搞不定了，部长会和书记报告，书记可能会自己出面做工作，也可以直接无视。当然如果反映的问题真的很严重，书记自然会掂量掂量，也不排除个别再调整的。
一个是分管副部长，会和纪委沟通，一般是了解提拔重用的人选，有没有违纪违法方面问题。如果有，和部长报告，部长和书记报告，根据情况再商量。当然一些重点岗位，可能在内部酝酿环节，就已和纪委书记沟通过，这里主要也是补缺补差。
一个是干部科层面，主要是审核档案，还有的地方有提级预审，这些也都是技术层面的审核。
这个环节，就是在大局已定的前提下补缺补差，到了这个环节，要想运作基本已经晚了。当然这个环节是“成事”虽然“不足”，但是“败事”绝对“有余”，我就知道不少干部在这个环节栽了。
从政策角度讲，第二步、第三步加起来就是所谓的动议环节。现在一些地方也出台对动议开始细化操作的政策。但实际上，等到你能看到纸质的动议材料的时候，基本上只是一个程序性的东西，核心的基本盘，在内部酝酿的环节已经定下来了。
第四步，开始走程序。
到了这个环节，外面人才能隐约看到干部工作的痕迹，前面的三步都是在内部进行的。
1.推荐考察。组织部会同纪委，有时候政法委（政法口）、宣传部（宣传口）也会参与，组建考察组，到单位推荐考察，还会书面征求纪委意见。这个涉及提拔重用的。如果只是同级转岗交流，这一步直接跳过。
2.形成上会材料。包括人事任免建议，提拔重用人选的考察材料。
3.上会：先是组织部的部务会，再开书记专题会（就是俗称的五人小组会，书记、县长、副书记、组织部长、纪委书记参加，人大主任、政协主席列席），最后开常委会。
基本上到了这个环节，人事安排就不会发生变化。
当然这个也不绝对，个别的微调我就遇见过一次。当时是一个乡镇副书记，进城改非，最初是安排到文明办干副主任科员。因为就是同级改非，不涉及提拔重用，事前就没有征求意见，就和宣传部长通气了，她当时也没有提反对意见。然后五人小组会的时候。人大主任提了一嘴，说文明办改非的干部太多了，工作有点不好推。这个也是实际情况，书记觉得人大主任讲的也有道理，于是把这个改非干部换到其他单位去了。
第五步，就是公示、谈话、发文、宣布。
这个环节就是纯技术活了。
1.只有提拔重用，需要公示。公示会根据不同岗位，在不同场合公示。有的是在网上向全社会公示，有的只是在单位向内部公示。公示的时候，也是一个会出问题的环节，有的干部就是在公示时被举报下马的。
2.谈话也会根据不同层次，由书记、副书记、部长、分管副部长分别来谈，这些都是视情而定，一般会到公示期结束。
3.发文。会根据不同类型的、不同岗位，有的岗位，是直接任命，有的是提名政府党组任免，有的是提名人大常委会党组任免，有的是提名为候选人，有的是普发，有的点发到单位。不过这些都是技术层面的问题，有一定之规的。
4.宣布。有的跨单位，组织部要派人送，然后会议宣布；有的本单位自行会议宣布，会议有开全体干部职工大会，也有开小会、领导班子会议。这些也都是技术层面问题，有一定之规的。